يناير 2017 استطلاع مركز بيو أظهر أن الأمريكيين يرون الإرهاب على رأس أولويات إدارة ترامب والكونغرس. لقد وضعوا هذه القضية قبل الاقتصاد والتعليم والوظائف وتكاليف الرعاية الصحية.

في السنوات الماضية 12 كمدير للكونسورتيوم الوطني لل دراسة الإرهاب والاستجابات للإرهابلقد عملت مع الزملاء لتحسين فهم الإرهاب من خلال دراسة أسبابه وعواقبه. واحدة من أكبر مشاريعنا وأكثرها شمولا قد شملت تجميع جميع الهجمات الإرهابية في جميع أنحاء العالم منذ 1970 إلى قاعدة بيانات الإرهاب العالمي (GTD).

واستنادا إلى هذا العمل ، تبرز لي ستة قضايا على أنها تحديات رئيسية لتطوير سياسة فعالة لمكافحة الإرهاب.

#1: الإرهاب نادر

بالنسبة لمعظم الأماكن والأوقات ، يعد الإرهاب حدثًا نادرًا للغاية.

في العديد من السنوات الأخيرة ، شهدت الولايات المتحدة أقل من 25 الهجمات الإرهابية. في الوقت نفسه ، هناك حوالي 13,000 جرائم قتل وسرقة 360,000 كل عام في الولايات المتحدة. في السنوات الأخيرة ، حركة المرور في جميع أنحاء العالم وقد ادعت الحوادث الأرواح من 100 تقريبًا عدد الأشخاص الذين يقتلهم الإرهابيون.

حتى المجموعات المهمة مثل القاعدة ارتكبت هجمات قليلة نسبياً. تظهر GTD أن القاعدة كانت مسؤولة عن هجمات 59 فقط طوال عمرها الكامل وخمس هجمات فقط منذ 2008. إن حقيقة أن الإرهاب نادر الحدوث يعني أن لدينا قدرة محدودة على القيام بالتحليل الإحصائي والوصول إلى استنتاجات السياسة العامة.

#2: الهجمات الجماعية نادرة

في حين أن الإرهاب نادر الحدوث ، إلا أن الهجمات الجماعية أكثر ندرة.

أكثر من نصف جميع الهجمات الإرهابية في مرض ورم الأرومة الغاذية الحملي منذ 1970 لم تتضمن أي وفيات. يحدد رمز GTD هجمات 17 فقط من جميع أنحاء العالم التي طالبت بأكثر من 300. من أكثر من هجمات 156,000 الإرهابية في مرض ورم الأرومة الغاذية الحملي ، فإن الهجوم المنسق لـ 9 / 11 ، الذي أودى بحياة ما يقرب من الناس 3,000 ، لا يزال أكثر الهجمات دموية في التاريخ الحديث.  تيموثي ماكفي. مكتب التحقيقات الفدرالي بصرف النظر عن 9 / 11 ، لم يسبق لأي هجوم على الوطن الأمريكي خلال نصف قرن أن أودى بحياة أكثر من 200. كان الأقرب هو ضحايا 168 لتفجير أوكلاهوما سيتي في 1995 ، الذي نظمه تيموثي ماكفي.

ولأن بعض الهجمات القاتلة ولكن غير المألوفة للغاية تجذب الكثير من القلق ، فإن سياسات الإرهاب تميل إلى أن تستند إلى أحداث نادرة وغير عادية للغاية بدلاً من الآلاف من الأحداث الأكثر شيوعاً ولكنها أقل إثارة. في رأيي ، يمكن للسياسات التي تستند إلى القيم المتطرفة المتطرفة أن تكون لها آثار خطيرة وربما غير متوقعة.

#3. الوقاية تتحسن

عدد متزايد من الهجمات الإرهابية - ولا سيما في الولايات المتحدة وأوروبا الغربية - هي احبطت كما المؤامرات. من الواضح أن هذه أخبار جيدة من حيث حماية المواطنين وإنقاذ الأرواح. النتيجة الأخرى هي أن صانعي السياسة لديهم معلومات متناقصة حول خطورة التهديدات الفعلية لأن المهاجمين يتم إيقافهم قبل أن يتم تفعيل خططهم.

#4. الجماعات الإرهابية ليست كلها متشابهة

المنظمات الإرهابية متنوعة للغاية مما يجعل التعميمات أكثر صعوبة.

عندما يفكر معظم الناس في جماعات إرهابية ، فإن هناك صورة تتبادر إلى ذهن بعض الكيانات المنظمة تنظيماً جيداً مثل الدولة الإسلامية أو حركة الشباب. في الواقع ، من الصعب التعميم حول الجماعات الإرهابية. من ناحية واحدة هناك أفراد لا تربطهم صلات بمنظمة إرهابية - ما يسمى الذئاب الوحيدة. على الطرف الآخر من الطيف ، المجموعات عالية التنظيم التي تستمر مع مرور الوقت ، ولها سلسلة قيادة واضحة المعالم وقيادة مستقرة. في ما بينها يتم ربط مجموعات صغيرة بشكل فضفاض بالإضافة إلى شبكات غامضة - على سبيل المثال ، النازيين الجدد أو الإسلاميين المتطرفين. كل هذه الكيانات المتباينة عادة ما تكون في حالة تغير مستمر. التغيير ثابت. الاستقرار نادرة.

من اكثر من 2,300 منظمات إرهابية فريدة من نوعها تم تحديده في GTD منذ 1970 ، تقريبًا كان عمر 70 في المائة أقل من سنة. المنظمات الإرهابية تشبه إلى حد ما الشركات الناشئة: معظمها ذهب في غضون السنة الأولى من العملية. إنه شيء واحد للرد على مجموعة منظمة تنظيما جيدا ، مع قيادة واضحة وسلسلة قيادية وعضوية محددة. لكن الاستجابات أكثر تعقيدًا عندما لا تكون هناك منظمة مركزية ، أو قائدًا محددًا ، أو مجموعة غير محددة بدقة من الأفراد ذوي الروابط والالتزامات المختلفة التي تشهد تغيرًا مستمرًا.

#5. تخصيص المسؤولية أمر صعب

وغالبا ما يكون إسناد المسؤولية عن هجوم إرهابي غامضا أو مستحيلا.

تظهر بيانات من مرض ورم الأرومة الغاذية الحملي أنه لا يمكن تكليف أي مجموعة إرهابية بمسؤولية في ما يقرب من 60 في المئة من آلاف الهجمات التي وقعت في جميع أنحاء العالم منذ 1970. قد يتم إطلاق الهجمات من قبل الوحيدين الذين يعملون بشكل مستقل إلى حد ما عن أي مجموعة محددة. في حالات أخرى ، قد يدعي أكثر من مجموعة الهجوم. أو قد تعلن المجموعة مسؤوليتها عندما تكون في الواقع غير مرتبطة بالهجوم ، أو قد تطالب مجموعة ما بشكل خاطئ بأن مجموعة أخرى كانت مسؤولة.

قد لا يملك المحللون أبداً معلومات كافية للتوصل إلى نتيجة أو للتمييز بين الحسابات المتنافسة. في أعقاب هجوم إرهابي ، تتعرض الحكومات لضغوط هائلة لتحديد الطرف المذنب وتقديم رد سريع. ولكن كيف يمكن للمسؤولين أن يعاقبوا الظالمين وأن يردعوا الآخرين عن الانخراط في هجمات إرهابية عندما لا يعلمون على وجه اليقين من هو الجاني؟

#6: ما زلنا نطور الإستراتيجية

وأخيراً ، بينما يحرز الباحثون تقدماً كبيراً في وضع إطار للدراسة العلمية للإرهاب ، لا تزال دراسة مكافحة الإرهاب في مهدها. في حين أنه من الصعب الحصول على فهم دقيق للتهديدات الإرهابية ، إلا أنه من الصعب تقييم الاستراتيجيات التي تستخدمها الحكومات لمكافحة الإرهاب. الحكومات شديدة السرية فيما يتعلق بسياساتها واستراتيجياتها لمكافحة الإرهاب. وبالتأكيد لا يوجد شيء قريب من قاعدة بيانات عالمية حول استراتيجيات مكافحة الإرهاب وفعاليتها.

صنع سياسة أفضل

التهديد الإرهابي في الولايات المتحدة هو عرضي ومتقطع وغير متناسق. كثيرا ما تتفاعل السياسات مع الخوف بدلا من تقديرات التهديد الحقيقي. على سبيل المثال ، لا يوجد دليل تجريبي لدعم قرار الرئيس ترامب الأخير بحظر مواطنين من ست دول ذات أغلبية مسلمة من السفر إلى الولايات المتحدة باسم منع التسلل الإرهابي. القرار التنفيذي لشركة ترامب لشهر مارس 2017 سيوقف السفر من إيران وليبيا والصومال وسوريا واليمن. لكن لا أحد من هذه البلدان قد شارك في هجوم إرهابي قاتل في الولايات المتحدة منذ 9 / 11.

ما هو أكثر من ذلك ، من الصعب التراجع عن هذه السياسات. على سبيل المثال ، تم تصميم قانون باتريوت الأمريكي ، الذي تم تمريره في أعقاب 9 / 11 الفوضوي ، إلى "ردع ومعاقبة الأعمال الإرهابية"، ولكن سرعان ما تم توسيعها من قبل الموظفين المكلفين بتنفيذ القانون مقاضاة جرائم المخدرات والجرائم الأخرى غير الإرهابية. مثل هذا التوسع يثير مخاوف حول الخصوصية و قوة الحكومة الفيدرالية.

تتطلب السياسة الناجحة جمع أفضل المعلومات الممكنة ، والوصول إليها بصدق وتجنب رد الفعل.

نبذة عن الكاتب

غاري لابري ، أستاذ علم الجريمة والعدالة الجنائية ، جامعة ميريلاند

تم نشر هذه المقالة في الأصل المحادثة. إقرأ ال المقال الأصلي.

كتب ذات صلة:

at سوق InnerSelf و Amazon