لقد ثبت بشكل علمي أنه ، بغض النظر عما إذا كنا نعترف بذلك أم لا ، فإن تغير المناخ هو عملية عالمية ، للأسف مستمرة ، "مضاعف التهديد" و "من المحتمل جداأن يكون الإنسان.
منذ 2008 ، بمتوسط 21.5 مليون شخص تم تهجيرهم من منازلهم كل عام بسبب الأحداث السريعة المرتبطة بالمناخ. وعدد هذه الأحداث سوف يزداد في المستقبل. يظهر البحث التجريبي نفسه أن الأحداث البطيئة وتدهور البيئة تساهم أيضًا في قرار الناس بالتحرك.
لكن الإخفاقات الأخيرة لتوفير الحماية للأشخاص المتضررين من تغير المناخ في جميع أنحاء العالم ، بما في ذلك في منطقة المحيط الهادئ إظهار النقص المؤسف في الضمانات القانونية الدولية (القواعد واللغة) عند معالجة تغير المناخ. ضمني في هذا عدم احترام حقوق الإنسان أولئك الذين يبحثون عن ملجأ ، وهو ما لم يعد بإمكان صانعي السياسات والقانون تحمله.
القانون التقليدي والمخاطر القانونية المناخ
مدعوم من صندوق أبحاث أكسا ومعهد الأمم المتحدة للبيئة والأمن البشري (UNU-EHS)يا البحوث التي أجريت مؤخرا يركز على النظامين الرئيسيين الحاليين للقانون في المحيط الهادئ - الدولة أو التشريعات الوطنية ، و قانون كاستوم (القانون العرفي التقليدي). ويحلل كيف يمكن للاختلافات بين الاثنين أن تخلق مخاطر قانونية عند تنفيذ القانون الدولي المرتبط بتغير المناخ ، مثل 2015 Paris Agreement.
بينما يغطي قانون الولاية أو القانون الوطني القانون التنفيذي أو التشريعي ، يحكم قانون كاستوم قانون المجتمع المحلي. ومن المعروف أيضا باسم قانون العشائر والأسر أو القبائل ، اعتمادا على الهياكل المعنية.
عادةً ما يتبع تطبيق المعايير الدولية في القانون المحلي نهجًا من أعلى إلى أسفل ، ينطلق من المستوى التشريعي أو التنفيذي إلى المجتمع. إن وجود نظام قانوني ثاني على المستوى المحلي يمكن أن يؤثر بشكل كبير على هذا النهج. ينتهي الأمر بتفسير القواعد من خلال مرشح قانون كاستوم. إن ما يفهمه الأشخاص في المجتمعات حول القوانين الجديدة قد يؤدي في بعض الأحيان إلى تغيير الهدف الأولي أو النتائج المتوقعة لهذه القوانين تمامًا.
لا يرحب السكان المحليون دائمًا باللوائح الدولية ، وهذه مشكلة عالمية. ومع ذلك ، لا تملك كل المجتمعات المحلية نظامًا قانونيًا ، والذي قد يتداخل مع النهج الأنبوبي من أعلى إلى أسفل.
في بعض أجزاء المحيط الهادئ على سبيل المثال ، يمكن أن يؤدي غرس شجرة إلى ملكية مباشرة للأراضي لا تنعكس في بعض الأحيان في التشريعات المحلية للأراضي. وبالتأكيد لا تؤيد أي معايير دولية تنظم إدارة الأراضي.
يستند بحثي إلى نهج قائم على حقوق الإنسان يؤكد وجهة نظر من أسفل إلى أعلى. إنه يشتمل على تفسير تدريجي للقانون يؤكد الحاجة إلى المرونة والانفتاح والتطبيق الملموس للقانون عندما يتعلق الأمر بدعم وتنفيذ علم المناخ. يجب اعتبار القانون عمومًا مفهومًا داعمًا وليس عملية تقييدية (أحيانًا قمعية) تقودها الدولة.
سينتهي مشروعي في 2018 بشريحة ثانية من البحث الميداني ، عندما تتم معالجة البيانات النهائية ونشر الاستنتاجات ونشرها. حتى الآن ، هناك مؤشرات على وجود تباينات بين نظامي القانون التي تؤثر على كل من المشرعين والمجتمعات. ويبدو أن الإصلاحات القانونية الداخلية الهيكلية قد تكون ضرورية لمعالجة هذه التناقضات.
القانون الهجين
تسمى المنهجية المستخدمة في هذا المشروع القانون الدولي المختلط. تم تطويره في 2007 كشرط ضروري لتفسير العلاقة بين تغير المناخ والقانون العرفي في المحيط الهادئ ، والذي يتم التحدث به في بعض الأحيان فقط ، ويصعب تحديده أو تحليله.
يشير القانون المختلط إلى ثلاثة فروع للقانون الدولي - القانون البيئي, حقوق الانسان و قانون اللاجئين أو الهجرة. إنه يُظهر وجود علاقة متبادلة بين هذه الفروع الثلاثة وأنه لا يمكن معالجة تغير المناخ دون الإشارة إلى حقوق الإنسان أو الهجرة - كتأثيرات مباشرة أو فرعية.
كما أنه غير مكتمل لتحليل حقوق الإنسان دون النظر إلى تغير المناخ أو النظر في الحراك البشري دون اعتبار العوامل المسببة للمناخ أحد العوامل الرئيسية للسببية. يتمتع المهاجرون أو النازحون أو الذين تم نقلهم - داخليًا وعبر الحدود - بحقوق الإنسان ويجب على الدول ألا تنفذ أو تتخلى عن السياسات لمنعهم من المرور الآمن والوصول القانوني إلى الحماية.
بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الدولي العرفي ، على الدول التزام بالاحترام الحقوق المهاجرين أو اللاجئين ، لمعاملتهم بكرامة واحترام ، والحماية من عودتهم إذا واجهوا خطر انتهاك حقوقهم الإنسانية.
في حين أن القانون الدولي للاجئين لا يشير إلى التهديدات البيئية كعوامل للاضطهاد أو الصراع ، فإن هذا لا يعفي الدول من التزاماتها بتلبية احتياجات الأشخاص الذين يلتمسون الحماية من تغير المناخ.
إطار عمل إقليمي
تظهر النتائج الأولية لبحثي أن النهج البارز لمعالجة تنقل البشر في سياق تغير المناخ هو على المستوى الإقليمي. هذا خاص الحال بالنسبة للمحيط الهادئ، حيث بعض النهج الإقليمية أثبتت مؤخرا قوتها.
من شأن وجود إطار إقليمي محتمل بشأن تنقل البشر وتغير المناخ ، والذي سينظر في القانون العادي والعرفي على السواء ، معالجة حقوق المهاجرين وسد الثغرات على المستوى الدولي ومساعدة العجز الفردي للدول في معالجة هذه العملية المعقدة على المستوى الوطني .
من الواضح أنه ، على المستوى الدولي ، يمكن أن تكون عملية الاتفاق على إطار عالمي للتعامل مع قابلية التنقل المناخي طويلة وليست موجهة بالضرورة نحو احتياجات المهاجرين. يتطلب الأمر إرادة سياسية ، وهذا في بعض الأحيان لا يخدم البلدان المستفيدة الرئيسية. ولكن الأهم من ذلك ، أن الأمر يستغرق وقتًا ، والوقت هو شيء عرضة للأشخاص المتضررين من تغير المناخ ، والذين هم على استعداد للتحرك ولكن لا يمكنهم ذلك.
على المستوى المحلي ، تفتقر معظم الدول التي تحدث فيها الهجرة أو النزوح إلى الموارد المالية والبشرية وتواجه قيودًا لمعالجة هذه المسألة وحدها.
خلال الاجتماع الإقليمي حول تغير المناخ والهجرة في المحيط الهادئ نظمتها أمانة منتدى جزر المحيط الهادئ (PIFSولجنة الأمم المتحدة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ (UN-الهادئ) في أوائل ديسمبر ، دفع كبار المسؤولين في حكومة جزر المحيط الهادئ إلى الحاجة إلى إيجاد حلول فورية لتلبية احتياجات الناس أثناء التنقل من خلال إنشاء إطار قانوني إقليمي.
يهدف ممثلو دول المحيط الهادئ العشرة الذين شاركوا في الاجتماع إلى وضع مبادئ توجيهية داخلية لمعالجة الحراك البشري ، مع احترام سيادة الدول في اتخاذ القرارات داخليًا. كما أنهم يبحثون في إنشاء وثيقة يمكن أن تكون ملزمة لتنظيم التنقل البشري عبر الحدود مع التركيز على تبادل الخبرات والاحترام المتبادل والهوية الثقافية.
ستستمر الجهود في 2017 - على الصعيدين التقني والسياسي - لتسريع هذه المبادرة الإقليمية غير المسبوقة لمعالجة تنقل البشر وتغير المناخ.
مرة أخرى ، المحيط الهادئ في الخط الأمامي.
نبذة عن الكاتب
كوزمين كوريندا ، زميل ما بعد الدكتوراة ، معهد البيئة والأمن البشري ، جامعة الأمم المتحدة
تم نشر هذه المقالة في الأصل المحادثة. إقرأ ال المقال الأصلي.
كتب ذات صلة
