يعود عمال مناجم الفحم إلى عربات التي تجرها الدواب بعد العمل في نوبة تحت الأرض في منجم بيركنز للفحم في كمبرلاند ، أكتوبر 15 ، 2014. AP Photo / David Goldman
شركة موراي للطاقة ، واحدة من أكبر شركات الفحم الخاصة في الولايات المتحدة ، أصبحت شركة خامس شركة فحم لتقديم طلب للإفلاس في 2019. يشعر قادة النقابات والعديد من المسؤولين المنتخبين بالقلق من أن هذه الخطوة ، بالإضافة إلى عمال المناجم 7,000 المدرجين على رواتب موراي ، يمكن أن تهدد ملاءة صندوق المعاشات التقاعدية المتحدة لعمال المناجم الأمريكيين ، الذي يدعم أكثر من عمال المناجم المتقاعدين من 100,000 والعمال المهتمين بالكامل.
سواء دعم الناس أو معارضة جهود إدارة ترامب ل دعم صناعة الفحمنقطة واحدة من الاتفاق هي أن التحول من الفحم إلى الوقود الأنظف يهدد تكافح المجتمعات المعتمدة على الفحم. إن إفلاس شركة Murray Energy هو أحدث تذكير بأنه قد حان الوقت لمناقشة الانتقال العادل لمتعدين الفحم.
منحة بلدي القانونية يفحص عمليات اتخاذ القرارات البيئية ، مع التركيز على القانون والفجوة بين الريف والحضر. في بحثي الأخير ، لقد حفرت في الأصل والمعنى فكرة الانتقال العادل للعمال.
تشير استنتاجاتي إلى وجود حالة أخلاقية قوية لمتابعة التحولات العادلة من خلال السياسة. ويتمثل التحدي في التأكد من أن هذه السياسات ترعى البرامج والمؤسسات ذات الآثار الدائمة ، بدلاً من مجرد تقديم مساعدات قصيرة المدى.
تم إغلاق أكثر من نصف مناجم الفحم الأمريكية العاملة في 2008. تقييم الأثر البيئي
ما هو التحول العادل؟
لا يوجد تعريف واحد للانتقال العادل ، ولكن في سياق الفحم ، يعني ذلك عمومًا إيجاد طرق بديلة لدعم المجتمعات التي تكافح والتي تفقد سبل عيشها التقليدية.
تم نشر هذا المفهوم في 1970s بواسطة الناشط العمالي التقدمي توني مازوتشي، الذين عملوا في صناعة السيارات والصلب والبناء قبل أن يصبح منظم. وأعرب عن اعتقاده أن العمال الذين ساهموا في تحقيق الرفاهية العامة من خلال العمل الخطير يستحقون المساعدة في الانتقال من وظائفهم الصعبة. ودعا لأول مرة ل "الدخل الكامل والمزايا للحياة" لمثل هؤلاء العمال ، ولكن في نهاية المطاف غير مطلبه إلى أربع سنوات من فوائد الدخل والتعليم. حتى ذلك الحين ، واجهت جهوده معارضة كبيرة.
كان للمزوتشي علاقات بالعمل والحركات البيئية ونشاطه مزج هذه المخاوف. يتبنى العلماء اليوم فكرة أنه ينبغي للحكومة النظر في الآثار الاقتصادية التحولات مثل التحول إلى الوقود منخفض الكربون ، وخاصة عندما يتم تهجير العمال من خلال المبادرات العامة.
في رأيي ، من المؤسف أن الأمر استغرق وقتًا طويلاً حتى يركز الاهتمام السائد على مصير عمال الفحم. بالنسبة للمجتمعات التي تعتمد على الوقود الأحفوري ، وخاصة في مناطق مثل أبالاشيا مع عدد قليل من الصناعات الرئيسية الأخرى ، فإن فقدان الوظائف اليوم هو مجرد المرحلة الأخيرة من انخفاض طويل.
لا توجد صيغة بسيطة
لا توجد خريطة طريق لنقل المجتمعات بعيدا عن الفحم ، ولكن هناك دروس من التاريخ. على سبيل المثال ، واجه العمال الأمريكيون خسائر من المنافسة الدولية عندما انضمت الولايات المتحدة إلى اتفاقيات التجارة المحررة في النصف الثاني من القرن 20th.
ردا على ذلك ، أقر الكونغرس التشريعات في 1974 التي أنشأت برنامج مساعدة التكيف التجاري، والتي لا تزال تعمل اليوم. إنه يوفر المساعدات بشكل أساسي لعمال المصانع الذين يمكنهم إظهار أنهم فقدوا وظائف أو أجور بسبب زيادة المنافسة الدولية. يقدم العمال المؤهلون التماسا إلى وزارة العمل الأمريكية للحصول على إعانات تدار من خلال وكالات الدولة ، بما في ذلك المدفوعات النقدية وإعادة التدريب والمساعدة في عمليات النقل والبحث عن عمل.
ومع ذلك ، تظهر الأبحاث أنه حتى مع هذا الدعم ، كان العمال المتأثرون أسوأ حالًا مما كانوا عليه قبل التحول في السياسة التجارية. وانتقد العلماء برامج التكيف التجاري إسعافات أولية غير فعالة. في 2008 أطلق عليه أحد مديري البرنامج "القليل جدا من المساعدة بعد فوات الأوان للمحتاجين".
يمكن أن يساعد التمويل اللازم لتنظيف البيئة وتطوير الأعمال مجتمعات أبالاشيا على التنويع بعيدًا عن الفحم.
مثال آخر ، إدارة كلينتون 1994 خطة الغابات الشمالية الغربية، تم تطويره فيما يتعلق بقرار توفير الحماية الفيدرالية لل البومة الشمالية رصدت. أدرك المسؤولون أن القيود المفروضة على قطع الأشجار ستضر بصناعة الأخشاب في شمال غرب المحيط الهادئ ، والتي كانت في انخفاض بالفعل.
قدمت الخطة إعانات اتحادية مباشرة لمقاطعات الأخشاب التقليدية لتعويض تخفيضات قطع الأشجار على الأراضي العامة. ومع ذلك ، كانت هذه المدفوعات الانخفاض منذ 2006، المساهمة في الأزمة المالية في ولاية أوريغون الريفية. المعارضة المحلية لزيادة الضرائب ، والتي يمكن أن تدعم خدمات الحكومة المحلية والتخطيط المجتمعي ، لم يساعد.
مبادرة أخرى ، و برنامج دفع التحول إلى التبغ، حقق المزيد من النتائج المختلطة. في 1998 ، نفذت أكبر أربع شركات تبغ أمريكية أ تسوية قانونية كبيرة مع الدول التي تقاضيهم لاسترداد التكاليف الصحية المتعلقة بالتبغ. تطلب الاتفاق من شركات التبغ تقديم مليارات الدولارات كمساعدة اقتصادية للمزارعين لتيسير انتقالهم بعيدا عن زراعة التبغ.
حصل كل مزارع مشارك على معدل 17,000 من دولارات الولايات المتحدة في المتوسط من خلال البرنامج ، الذي استمر من 2005 إلى 2014. تلقى أعلى 10٪ من المستلمين 75٪ من المدفوعات. خلصت بعض التقييمات إلى أن هذه الحقن النقدية عزز المجتمعات الريفية المتعثرة. ولكن يمكن القول أن المزارعين يتمتعون باستقلالية أكبر من العديد من أنواع العمال الأخرى ، حيث يمكنهم اختيار زراعة محاصيل مختلفة ، لذلك قد يكون لهذا المثال صلة محدودة بعمال مناجم الفحم.
الوضع الاقتصادي للمقاطعة في أبالاشيا ، السنة المالية 2020. لجنة الآبالاش الإقليمية, CC BY-ND
مساعدات انتقالية حديثة لمجتمعات الفحم
أكثر الجهود الفيدرالية المحددة حتى الآن لمساعدة مجتمعات الفحم اقتصاديا هو خطة طاقة، التي أطلقتها إدارة أوباما. يوجه هذا البرنامج الأموال إلى مجتمعات الآبالاش لمساعدة العمال المشردين ، وبناء قدرات المؤسسات الإقليمية وتمويل برامج التنمية الاقتصادية.
من 2015 إلى 2019 لجنة الآبالاش الإقليمية، وكالة التنمية الاقتصادية التي تدعمها الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات والحكومات المحلية ، لديها استثمرت أكثر من $ 190 في مشاريع 239 عبر Appalachia. على الرغم من أن الرئيس ترامب غالبا ما يدعو نفسه صديق لعمال مناجم الفحم، أول طلب ميزانية المقترحة إنهاء العمولة. مؤيدو الكونغرس استعادة تمويلها.
من الشائع بالنسبة للمعلقين اقتراح مبادرات مثل إعادة تدريب عمال الفحم على الطاقة الشمسية or غاز طبيعي وظائف. في رأيي ، هذا النهج مبسط: يجب أن يركز التحول العادل على إعادة بناء الاقتصادات الإقليمية بشكل مستدام ، ويجب أن يكون على علم بمداخلات من الأشخاص المتضررين.
يقول ساندرز: "إذا كان هؤلاء العمال عمال مصرفيون ، لكان الكونغرس قد أخرجهم بالفعل ،" https://t.co/UKjuntrHDJ بواسطة commondreams
- John Jaremchuk (Johnchuk3) 31 أكتوبر 2019
تعتبر الإعانات المقدمة إلى الحكومات المحلية والفوائد للأفراد بداية ، ولكن يجب تمويلها وتنفيذها بشكل أفضل من مساعدة التكيف التجاري. ينبغي عليهم بناء مؤسسات محلية ، مثل المدارس ووكالات التخطيط ، التي يمكن أن تسهم في التنويع الاقتصادي المستدام - وهو شيء فشلت خطة شمال غرب الغابات في القيام به. وعليهم توزيع الفوائد بشكل أكثر إنصافًا من برنامج التعويض لمزارعي التبغ.
جنبا إلى جنب مع برامج إعادة التدريب ، POWER تمول تطوير البنية التحتية والخدمات العامة والمؤسسات التعليمية الجديدة. لكن الانتقال العادل سوف يتطلب موارد وجهدًا كبيرًا. يبقى أن نرى ما إذا كانت الجهود الفيدرالية سترتفع إلى مستوى التحدي.
نبذة عن الكاتب
آن آيزنبرغ ، أستاذة القانون المساعدة ، جامعة ساوث كارولينا
يتم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة تحت رخصة المشاع الإبداعي. إقرأ ال المقال الأصلي.
كتب ذات صلة
تمويل التكيف مع المناخ والاستثمار في كاليفورنيا
جيسي كينان
يُعد هذا الكتاب بمثابة دليل للحكومات المحلية والمؤسسات الخاصة لأنها تتنقل في المياه غير المقيدة للاستثمار في التكيف مع تغير المناخ ومرونته. لا يعمل هذا الكتاب فقط كدليل مرجعي لتحديد مصادر التمويل المحتملة ولكن أيضًا كخارطة طريق لإدارة الأصول وعمليات التمويل العام. ويسلط الضوء على أوجه التآزر العملية بين آليات التمويل ، وكذلك النزاعات التي قد تنشأ بين المصالح والاستراتيجيات المختلفة. بينما ينصب التركيز الرئيسي لهذا العمل على ولاية كاليفورنيا ، يقدم هذا الكتاب رؤى أوسع لكيفية قيام الولايات والحكومات المحلية والمؤسسات الخاصة باتخاذ هذه الخطوات الأولى الحاسمة في الاستثمار في التكيف الجماعي للمجتمع مع تغير المناخ. متاح في أمازون
الحلول المعتمدة على الطبيعة للتكيف مع تغير المناخ في المناطق الحضرية: الروابط بين العلوم والسياسة والممارسة
نادية كابيش ، هورست كورن ، جوتا ستادلر ، أليتا بون
يجمع هذا الكتاب المفتوح الوصول بين نتائج الأبحاث والخبرات من العلوم والسياسات والممارسات لإبراز ومناقشة أهمية الحلول القائمة على الطبيعة للتكيف مع تغير المناخ في المناطق الحضرية. يتم التركيز على إمكانات النهج القائمة على الطبيعة لخلق منافع متعددة للمجتمع.
تقدم مساهمات الخبراء توصيات لإنشاء أوجه التآزر بين عمليات السياسات الجارية والبرامج العلمية والتنفيذ العملي لتغير المناخ وتدابير الحفاظ على الطبيعة في المناطق الحضرية العالمية. متاح في أمازون
مقاربة نقدية للتكيف مع تغير المناخ: الخطابات والسياسات والممارسات
بقلم سيلجا كليب ، ليبرتاد شافيز رودريغيز
يجمع هذا الحجم المحرر الأبحاث الحاسمة حول الخطابات والسياسات والممارسات المتعلقة بالتكيف مع تغير المناخ من منظور متعدد التخصصات. واستنادا إلى أمثلة من دول من بينها كولومبيا والمكسيك وكندا وألمانيا وروسيا وتنزانيا وإندونيسيا وجزر المحيط الهادئ، وفصول تصف كيف يتم تفسير تدابير التكيف، حولت، وتنفيذها على المستوى الشعبي وكيف يمكن لهذه التدابير تغيير أو التدخل في علاقات القوة والتعددية القانونية والمعرفة المحلية (الإيكولوجية). بشكل عام ، يتحدى الكتاب وجهات نظر ثابتة للتكيف مع تغير المناخ من خلال مراعاة قضايا التنوع الثقافي ، والجدوى البيئية وحقوق الإنسان ، وكذلك النهج النسوي أو التقاطعي. يسمح هذا النهج المبتكر بتحليل التكوينات الجديدة للمعرفة والقوة التي تتطور باسم التكيف مع تغير المناخ. متاح في أمازون
من الناشر:
عمليات الشراء على موقع أمازون تذهب لتحمل تكلفة جلبك InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, و ClimateImpactNews.com دون أي تكلفة ودون المعلنين الذين يتتبعون عادات التصفح الخاصة بك. حتى إذا قمت بالنقر فوق رابط ولكنك لا تشتري هذه المنتجات المحددة ، فإن أي شيء آخر تشتريه في هذه الزيارة نفسها على Amazon يدفع لنا عمولة صغيرة. لا توجد تكلفة إضافية عليك ، لذا يرجى المساهمة في هذا الجهد. بامكانك ايضا استخدام هذا الرابط لاستخدامه في Amazon في أي وقت حتى تتمكن من المساعدة في دعم جهودنا.
