يجلب قانون تحديث المواد السامة المحدثة أملاً جديداً لحماية صحة الأمريكيين والبيئة. إليك ما تفعله - ولا تفعله -.

قال الرئيس باراك أوباما: "هذه صفقة كبيرة" وقعت في القانون الفاتورة التي يتم تحديثها - لأول مرة في سنوات 40 - التشريع الرئيسي للسلامة الكيميائية في البلاد. دعا Frank R. Lautenberg Chemical Safety for the 21st Century Act لتكريم السناتور الراحل الذي كان هذا سبب خاص، القانون يراجع قانون مراقبة المواد السامة تمنح وكالة حماية البيئة الأمريكية سلطة تنظيم المواد الكيميائية المستخدمة تجاريًا في الولايات المتحدة.

كما أشار أوباما في يونيو 22 حفل توقيعكان من المفترض أن تضمن TSCA أن المواد الكيميائية المستخدمة في الولايات المتحدة آمنة لصحة الإنسان والبيئة. ولكن ، قال الرئيس: "حتى مع وجود أفضل النوايا ، لم يعمل القانون تمامًا بالطريقة التي يجب أن يكون بها في الممارسة".

في الواقع ، سمحت TSCA للمواد الكيميائية 62,000 الموجودة بالفعل في السوق عندما تم تمريرها في 1976 للاستمرار في استخدامها دون اختبار السلامة. كما أنها وضعت عوائق كبيرة للغاية لكي تتفادى وكالة حماية البيئة قبل أن تبين أن مادة كيميائية خطرة بما يكفي للحظر. حتى الاسبستوس قد فشل لتلبية تلك المتطلبات. تم الاتفاق على نطاق واسع ، من قبل المدافعين عن الصناعة والبيئة على حد سواء أن TSCA في حاجة ماسة إلى المراجعة.

وكما قال السيناتور توم أودال ، الراعي الرئيسي لقانون لاوتينبرغ ، إنسيا عبر البريد الإلكتروني: "يعتقد معظم الأمريكيين أنه إذا كان بإمكانهم شراء منتج في محل البقالة أو متجر الأجهزة ، فإن الحكومة قد اختبرت ذلك وقررت أنه آمن. لكن هذا لم يكن صحيحًا. لم يكن هناك أي شرطي على المواد الكيميائية لاختبار الفوز للتأكد من أنها آمنة - حتى تلك الموجودة في منزلك.

لكن بالضبط ما ينبغي أن تبدو عليه المراجعات كان موضوع نقاش كبير ، وكان التشريع الجديد سنوات في صنع. بشكل عام ، يعطي التعديل المنقح TSCA وكالة حماية البيئة سلطة أكثر بكثير للتصرف بشأن المواد الكيميائية الخطرة. وعلى الرغم من أن الأسئلة والتحفظات حول مشروع القانون لا تزال قائمة على جميع الأطراف ، إلا أنه تم الترحيب بها إلى حد كبير مع الأمل في أن القانون الجديد سيمكن وكالة حماية البيئة من القيام بعمل أفضل في التقييم والعمل على نحو فعال بشأن السلامة الكيميائية.

تقوم وكالة حماية البيئة بالفعل بوضع التشريعات الجديدة موضع التنفيذ. ولكن كما قال رئيس صندوق الدفاع البيئي ريتشارد دينيسون ، "لن تكون عملية بين عشية وضحاها. القانون الأصلي حفر حفرة عميقة جداً يجب أن نتسلقها. "

مع بدء هذه العملية ، هنا ما يهم أي شخص بشأن سلامة المواد الكيميائية التي نواجهها جميعًا يوميًا ، يجب أن يعرف ما ستفعله TSCA الجديدة - ولن تفعل -:

1. ما الذي تقوم به TSCA؟

TSCA ينظم المواد الكيميائية المستخدمة تجاريا في الولايات المتحدة. ومع ذلك ، لا تقوم TSCA بتنظيم مبيدات الآفات والمواد الكيميائية المستخدمة في مستحضرات التجميل ومنتجات العناية الشخصية أو الأغذية أو تغليف الأغذية أو المستحضرات الصيدلانية. ومع ذلك ، فإن بعض المواد الكيميائية لها استخدامات متعددة وقد يتم تنظيمها بشكل متزامن من قبل TSCA والقوانين الفيدرالية الأخرى. على سبيل المثال ، تقوم TSCA بتنظيم المادة البلاستيكية bisphenol A عند استخدامها كطبقة ورق استلام ، ولكن القانون الفيدرالي للأغذية والأدوية ومستحضرات التجميل ينظم BPA عند استخدامه في تغليف المواد الغذائية.

على الرغم من أن TSCA لا ينطبق على منتجات العناية الشخصية ، إلا أنه يمكن أن يكون له تأثير أقل إذا كانت للمواد الكيميائية في هذه المنتجات تطبيقات أخرى يغطيها القانون.

2. هل يسهل القانون الجديد على وكالة حماية البيئة تقييد أو حظر استخدام المواد الكيميائية شديدة السمية؟

على عكس القانون القديم ، فإن جديد TSCA يتطلب وكالة حماية البيئة لمراجعة سلامة من جميع تقول ويندي كليلاند-هامنيت ، مديرة مكتب الوقاية من التلوث والسامة لدى وكالة حماية البيئة (EPA): "إن وكالة حماية البيئة مطلوبة فعليًا للنظر في المواد الكيميائية الموجودة". "في ظل TSCA القديم لم يكن هناك تفويض بأن تنظر وكالة حماية البيئة في المواد الكيميائية الموجودة. انه ضخم."

قانون TSCA الجديد "يمنح وكالة حماية البيئة سلطة جديدة شاملة لتحديد أولويات المواد الكيميائية الموجودة وتقييمها ، لذا سيكون من الأسهل على وكالة حماية البيئة تنظيم هذه المواد ، إذا وجد أنها تشكل مخاطر غير معقولة" ، كما يقول خبير التنظيم الكيميائي لين بيرجيسون ، الشريك الإداري في شركة المحاماة Bergeson & كامبل.

يجب الآن العثور على مواد كيميائية جديدة آمنة قبل أن يتم بيعها. ويجب على وكالة حماية البيئة أن تراجع أيضًا جميع المواد الكيميائية الجديدة وأن تقرر ما إذا كانت تمثل "مخاطر غير معقولة" على صحة الإنسان والبيئة. إذا تم العثور على هذه المخاطر ، فإن وكالة حماية البيئة قد تقيد أو تحظر مادة كيميائية. في ظل TSCA القديم ، كان على مصنعي المواد الكيماوية تقديم بعض المعلومات إلى وكالة حماية البيئة قبل طرح مواد كيميائية جديدة في السوق - ولكن ما لم ترفع وكالة حماية البيئة اعتراضات خلال أيام 90 ، يمكن بيع المواد الكيميائية دون مزيد من التدقيق. وفقًا لوكالة حماية البيئة ، لم تتخذ الوكالة إجراءً بشأن سوى نسبة 10 في المائة من المواد الكيميائية الجديدة 40,000 التي تم تقديمها إلى الوكالة بين 1979 و September 30 و 2015. يقول Denison EDF أن نسبة 10 هذه قد تكون مبالغ فيها.

وتقول ميلاني بينيش ، المحامية التشريعية لمجموعة العمل البيئي ، إنه يجب الآن العثور على مواد كيميائية جديدة آمنة قبل بيعها.

ومع ذلك ، فإن ما تقوم به وكالة حماية البيئة بموجب قانون لوتنبرغ سيعتمد أيضًا على التمويل المتاح. يتطلب القانون أن تساعد الصناعة الكيميائية في دفع تكاليف البرنامج ، لكن وكالة حماية البيئة تعتمد أيضًا على الميزانيات الفيدرالية التي يحددها الكونجرس. يقول أودال أنه "سيكافح للتأكد من أن وكالة حماية البيئة لديها الموارد التي تحتاجها للقيام بعملها".

3. هل سيسمح القانون الجديد لـ EPA بتقييد أو حظر استخدام المواد الكيميائية شديدة السمية بسرعة أكبر؟

نعم - من الناحية النظرية. القانون الجديد يتطلب وكالة حماية البيئة ل تحديد أولويات المواد الكيميائية للتقييم. كما يحدد مواعيد نهائية قابلة للتنفيذ للاستعراضات الكيميائية لوكالة حماية البيئة.

بحلول منتصف شهر ديسمبر 2016 (ضمن أول 180 من الفاتورة) يجب أن تكون وكالة حماية البيئة قد بدأت في مراجعة المواد الكيميائية 10 على الأقل. وستأتي هذه من قائمة المواد الكيميائية الموجودة التي قررت الوكالة بالفعل تقييمها. خلال السنوات الثلاث والنصف الأولى ، يجب أن يكون لدى وكالة حماية البيئة عمليات تقييم كيميائية مستمرة لـ 20. من المفترض أن تكتمل المراجعات في غضون ثلاث سنوات ، ولكن يمكن تمديد الموعد النهائي ستة أشهر. من المفترض أن تصدر وكالة حماية البيئة أي لوائح في غضون عامين بعد ذلك. تستطيع وكالة حماية البيئة تمديد أي من هذه المواعيد النهائية ولكن الامتدادات لمواد كيميائية واحدة لا يمكن أن تصل إلى أكثر من عامين.

ونظراً للتراكم الهائل ، سيظل التقدم من خلال المواد الكيميائية غير المختبرة بطيئاً - على أقل تقدير. في الواقع ، عند إجراء العمليات الحسابية على مواد 62,000 الكيميائية ، قد يستغرق الأمر قرون EPA للعمل من خلال كل مادة. ولكن بالنظر إلى أن نظام TSCA القديم لم يكن لديه أي مواعيد نهائية لاستعراض المواد الكيميائية ، فإن قانون لوتنبرج يهدف إلى تحسين جوهري للاستعراضات التي استمرت لعقود من الزمن للمواد الكيميائية الفردية التي حدثت تحت سابقتها.

4. ما هي المخاطر الكيماوية التي تصيب TSCA الجديدة لحمايتنا منها؟

يجب أن تأتي المواد الكيميائية الأولى التي ستقيمها وكالة حماية البيئة من أ قائمة وكالة قد قررت بالفعل مراجعة الجدارة - المواد الكيميائية التي تشكل شواغل بشأن صحة الأطفال ، هي مواد مسرطنة ومستمرة بيئياً وسامة وتتراكم في الدهون أو الأنسجة الحية الأخرى أو توجد على نطاق واسع في برامج الرصد البيولوجي.

عند اختيار المواد الكيميائية لمراجعتها ، يجب أن تعطي وكالة حماية البيئة الأولوية لأولئك الذين لديهم إمكانات كبيرة للتعرض ، تلك التي تكون ثابتة بيئياً وتتراكم بيولوجيًا ، وتلك التي يتم تخزينها بالقرب من مصادر مياه الشرب الهامة. وبعد ذلك ، عند اختيار المواد الكيميائية للمراجعة ، يجب على وكالة حماية البيئة إعطاء الأولوية لأولئك الذين لديهم إمكانات كبيرة للتعرض ، تلك التي تكون ثابتة بيئياً وتتراكم أحيائياً ، وتلك المخزنة بالقرب من مصادر مياه الشرب المهمة. كما يخبر القانون الجديد وكالة حماية البيئة أن تتعامل مع المواد الكيميائية التي من المحتمل أن تشكل تهديدًا على الصحة والسلامة لمن يعتبرون الأكثر عرضة للخطر - بما في ذلك الرضع والأطفال والحوامل والعمال وكبار السن.

إضافي معايير لتحديد الأولويات الكيميائية مستحقة من وكالة حماية البيئة بحلول يونيو 2017.

5. ما هي المخاطر الكيميائية التي ستتركها TSCA الجديدة بدون تغيير؟

يخول القانون الجديد وكالة حماية البيئة لمراجعة جميع المواد الكيميائية الموجودة والجديدة, لتحديد تلك التي تشكل مخاطر غير معقولة ، وتنظيم أو القضاء على تلك المخاطر. الهدف هو ترك أي مخاطرة غير معقولة دون مساس. ال تفاصيل تقييم مخاطر EPAومع ذلك ، لا يزال يتعين العمل بها في قاعدة يجب إكمالها بحلول يونيو 2017. وسوف تلعب هذه - إلى جانب معايير تحديد الأولويات الكيميائية الإضافية - دوراً كبيراً في تحديد مدى فعالية قانون لوتنبرج في الحد من التعرض للمواد الكيميائية الخطرة.

6. هل سيحقق القانون الجديد عملاً أفضل لمنع التسرب الكيميائي الكارثي؟

في حين أن TSCA لا تهدف إلى معالجة أو منع الانسكابات الكيميائية ، فإن متطلبات القانون الجديد يجب أن تساعد في النهاية على الحد من آثار الانسكابات أو الحوادث الأخرى. ومن بين هذه المتطلبات ، يفرض على الشركات الكيميائية الكشف عن محتويات منتجاتها في حالات الطوارئ بدلاً من المطالبة بمثل هذه المعلومات مثل الأسرار التجارية.

قد يقلل نظام TSCA الجديد من الضرر الذي تسببه الانسكابات الكيميائية عن طريق مطالبة الشركات المصنعة بالإفصاح عن مكونات المنتج في حالات الطوارئ.

7. هل سيحتفظ القانون الجديد بالمواد الخطرة من الأثاث والملابس ومنتجات العناية الشخصية؟

نظرًا لأن بعض المواد الكيميائية المستخدمة في هذه المنتجات (التي لا يغطيها TSCA) لها استخدامات إضافية تقع ضمن اختصاص TSCA ، فإن عملية المراجعة المحسنة يمكن أن تحول دون استخدام المواد الكيميائية الخطرة في مجموعة واسعة من المنتجات الاستهلاكية.

8. هل من المحتمل أن تقوم TSCA الجديدة بتغيير ممارسات الشركات الكيميائية بشكل استباقي؟

لأن يتطلب TSCA الجديد من جميع المواد الكيميائية التي سيتم تقييمها ، من المتوقع أن تؤثر على المواد الكيميائية التي يتم اختيارها كمكونات للمنتجات ، وكيف يتم استخدام المواد الكيميائية في التصنيع وكيف يتم تصنيع المواد الكيميائية عندما تحاول الشركات تجنب استخدام المواد الكيميائية التي من المحتمل أن تكون مقيدة أو محظورة. وقد يخلق ذلك أيضًا حافزًا للمواد الكيميائية الجديدة والأكثر أمانًا والمنتجات النهائية.

9. ما هي تداعياتها فيما يتعلق بالعدالة البيئية؟

يتطلب TSCA الجديد وكالة حماية البيئة للنظر في آثار التعرض للمواد الكيميائية على أولئك الأكثر عرضة لهذه التأثيرات"مثل الأطفال أو الأطفال أو النساء الحوامل أو العاملين أو كبار السن". كيف أن وكالة حماية البيئة (EPA) تعرف "حساسة" و "ضعيفة" وكيف تعتبر التأثيرات على هذه المجموعات لم يتم تحديدها بعد. ولكن بالفعل ، طلبت مجموعات المصلحة العامة وكالة حماية البيئة للنظر في العوامل الاجتماعية والاقتصادية.

10. ما هي الجوانب التي لم يتم تسويتها بعد ، وما الذي يمكن للمواطنين فعله للتأثير عليهم؟

بدلا من إلقاء الضوء على معايير تحديد الأولويات الكيميائية وتفاصيل كيفية تقييم وكالة حماية البيئة للمخاطر الكيميائية قبل تمرير قانون لوتينبرغ ، قرر المشرعون ترك هذه القواعد التي ستصبح جزءا من القانون العام. تنطوي عملية وضع القواعد على فترات تعليق عام رسمية ، لذا ستنظر وكالة حماية البيئة في تلك المسائل عند كتابة هذه القواعد ، إلى جانب قاعدة حول الإمكانية رسوم الصناعة الكيميائية سيذهب نحو تغطية بعض تكاليف القانون. تم بالفعل إغلاق فترات التعليق العام الأولية لهذه القواعد. ويتضمن القانون أيضًا فترات التعليق العام قبل أن تقوم وكالة حماية البيئة بوضع اللمسات الأخيرة على هذه القواعد ، بالإضافة إلى الاختيارات والتقييمات الكيميائية الجارية.

ويشير كاثي كيرتس ، المدير التنفيذي النظيف والصحي في نيويورك ، إلى أن القانون الجديد يترك مجالاً واسعاً للعمل المستمر من جانب الهيئات التشريعية والمواطنين في الولايات. ويشمل هذا الإجراء الخاص بالاستخدامات الكيميائية لا تقوم TSCA بتنظيم وفواتير جديدة بشأن الإبلاغ عن استخدام المواد الكيميائية - وكلاهما كان له تأثير أساسي في التأثير على المواد الكيميائية التي يتم استخدامها في المنتجات الاستهلاكية.

وكما حذر الكثيرون ، فإن التغييرات الجوهرية ستستغرق وقتا. ولكن وفقا لسلطة وكالة حماية البيئة كليلاند هامنيت ، فإن القانون الجديد يفتح إمكانية "زيادة هائلة في صحة الإنسان وحماية البيئة". لكن هذا لن يحدث بدون مشاركة الجمهور من جانب أولئك الذين لديهم حصة في النتيجة - بشكل أساسي ، كلنا.

ظهر هذا المقال أصلا على Ensia

عن المؤلف

إليزابيث غروسمان كاتبة وصحافية إليزابيث غروسمان صحافية وكاتبة مستقلة متخصصة في القضايا البيئية والعلمية. هي مؤلفة مطاردة جزيئات ، عالية التقنية القمامة ، مستجمعات المياه وغيرها من الكتب. ونشرت أعمالها أيضا في مجموعة متنوعة من المنشورات، بما في ذلك Scientific American، Yale e360، ال واشنطن بوست، TheAtlantic.com ، صالون ، الأمة، و الأم جونز.

كتاب من قبل هذا الكاتب:

مطاردة الجزيئات: المنتجات السامة ، صحة الإنسان ، وعد الكيمياء الخضراء
من جانب اليزابيث غروسمان.

انقر هنا للحصول على مزيد من المعلومات و / أو لطلب هذا الكتاب على الأمازون.