تلقت الجمعيات الخيرية المرتبطة بعائلة كلينتون تمحيصًا لا نهاية له على مدار الحملة الرئاسية. لقد اتهموا إهدار الأموال, تقديم الوصول للجهات المانحة وحتى بمثابة "بنك أصبع" شخصي لعائلة كلينتون. ونتيجة لذلك ، فإن أكبر ذراع لمؤسستهم الخيرية هذا الأسبوع وقال انها ستصبح ومنظمة مستقلة إذا تم انتخاب هيلاري كلينتون رئيساً.
امتد التدقيق في المؤسسات الخيرية لكلينتون إلى مؤسسة ترامب الأصغر بكثير أيضًا ، بما في ذلك فقط أعلن التحقيق من قبل المدعي العام في نيويورك و سلسلة من واشنطن بوست.
وباعتباري باحث يركز على الشؤون المالية غير الربحية ، فأنا لست معتادًا على رؤية هذا الاهتمام واسع النطاق بمصادر واستخدامات الأموال من قبل المؤسسات الخيرية. حتى إذا كان غالباً ما يختتم في الحقد السياسي ، فإن المصلحة العامة في المؤسسات الخيرية لعائلة كلينتون توفر فرصة للنظر عن كثب إلى ما هي عليه بالفعل ، وماذا يفعلون وكيف يتم استخدام أموالهم.
في حين يتم ترك العمل الداخلي للمنظمة إلى المطلعين على بواطن الأمور ، ولحسن الحظ لدينا إمكانية الوصول إلى الإفصاحات المالية العامة التي تساعد تقديم إجابات على هذه الأسئلة. كما سنرى ، تكشف الإجابات عن منظمة مثيرة للاهتمام ومعقدة قد تبرر نقدًا ، ولكنها تستحق التقدير لطموحها وابتكارها.
ما هي مؤسسات كلينتون الخيرية؟
نبدأ بما تشكله المنظمات من شبكة مؤسسات كلينتون الخيرية.
أول ما يصل هو مؤسسة عائلة كلينتونالتي تم تأسيسها في 2001 كمؤسسة خاصة لتوجيه العطاء الشخصي للعائلة ولكنها لا تشارك في أي أنشطة خيرية خاصة بها.
وهي تعمل مثل أي مؤسسة خاصة أخرى من حيث التبرع للعائلة ، وتقوم المنظمة (مع مرور الوقت) بصرف الأموال لتشغيل الجمعيات الخيرية العامة.
من 2010 إلى 2014 ، أعطت عائلة كلينتون 10.2 مليون دولار أمريكي من دخلها لمؤسسة الأسرة ، التي صرفت مبلغ 9.8 مليونًا إلى المؤسسات الخيرية خلال الفترة نفسها. من ذلك ، $ 2.86 مليون (29 بالمائة) ذهب إلى المبادرات مربوط إلى مؤسسة بيل وهيلاري وتشيلسي كلينتون، المؤسسة الخيرية العامة العاملة التي أسستها في 1998. ذهب مبلغ الـ 6.96 مليون دولار المتبقي لمجموعة متنوعة من المؤسسات الخيرية ، المحلية والوطنية على حد سواء ، والتي تهدف إلى أسباب متنوعة تتراوح بين التعليم والرعاية الصحية للبيئة.
مؤسسة بيل وهيلاري وتشيلسي كلينتون هي في الأساس المنظمة "الأم" للعديد من المبادرات والفروع ، والتي كان عدد قليل منها (في بعض الأحيان) مختلفًا قانونًا عن الوالدين حتى الآن. هذه المجموعة من المنظمات ، التي تشمل مبادرة كلينتون العالمية (CGI) ، ومبادرة كلينتون للوصول إلى الصحة (CHAI) وشراكة كلينتون جوسترا للمؤسسات (CGEP) ، تسمى مجتمعة "مؤسسة كلينتون".
تعكس العديد من المبادرات المختلفة الأهداف الواسعة والمتغيرة في كثير من الأحيان للمؤسسة ، والتي نناقشها بعد ذلك.
إذن ماذا تفعل مؤسسة كلينتون؟
إن أنشطة مؤسسة كلينتون هي مصدر العديد من المفاهيم الخاطئة ، وهو أمر مفهوم في ضوء النطاق الواسع منها.
بالنسبة للمبتدئين ، من المهم التأكيد على أن مؤسسة كلينتون (على عكس مؤسسة الأسرة) هي مؤسسة خيرية عامة عاملة ، مما يعني (1) أنها تعتمد بشكل كبير على التبرعات من عامة الناس ، و (2) أنها لا تعمل في المقام الأول على صرف الأموال للجمعيات الخيرية الأخرى ، بل تعمل على تقديم خدمات "مباشرة على الأرض".
النقطة الأولى جديرة بالملاحظة لأن العطاء الشخصي لكلينتون يبلغ حوالي عشرة ملايين دولار أميركي للمؤسسة يحسب ل فقط 0.4 في المائة من $ 807 مليون دولار من المساهمات من 2010 إلى 2014.
الممولين الآخرين ومن بين هؤلاء الأفراد الأفراد ("ثيودور دبليو. وايت" ، أحد مؤسسي "جيتواي") ، وبطل "فورمولا وان" السابق "مايكل شوماخر" ، والمؤسسات (غيتس وروكفلر) ، والشركات (كوكاكولا وباركليز) ، وحتى الحكومات الأجنبية (النرويج وأستراليا والمملكة العربية السعودية).
كما أنه مهم أيضًا لأن طلب التبرعات من العديد من الأفراد والكيانات الآخرين - الذين كان لبعضهم صلات شخصية مع كلينتون أو مصلحة في أعمال وزارة الخارجية - هو الذي أثار الكثير من الانتقادات التي تم تجنيدها في المنظمة.
النقطة الثانية مهمة لأن بعض السياسيين المتنافسين استخدموا النسبة المنخفضة من التبرعات أو المنح التي تقدمها إلى الجمعيات الخيرية الأخرى كدليل على أنها تنفق القليل على الأعمال الخيرية. في هذه الحالة ، ومع ذلك ، فإن حصة الأسد من إنفاق برنامج المنظمة هي للجهود على الأرض. بحث أجريت مع زميل يوضح أن هذا يمكن أن يكون في الواقع مؤشرا على فعالية أكبر من المنح وحدها.
تدار المنظمات الثلاث التي ذكرتها في وقت سابق بعض الأنشطة البارزة في المؤسسة - والتي يتم فيها إنفاق الكثير من أموالها.
• مبادرة كلينتون للوصول الصحي لطالما كانت أكبر مبادرات المنظمة وهي تدار الآن ككيان قانوني منفصل. في حين أن الأساس تحتفظ حاليا السيطرة من خلال تعيين غالبية المجلس ، والجمعيات الخيرية تعهد في سبتمبر 14 لإنهاء هذا الرابط وفصل CHAI بالكامل إذا فازت كلينتون في نوفمبر.
CHAI لقد عمل لتأمين الأدوية المخفضة والإمدادات الأخرى للتوزيع ، بالإضافة إلى زيادة فرص الرعاية الصحية في بلدان 70 ، بما في ذلك الهند وجنوب أفريقيا وفيتنام وزمبابوي.
• مبادرة كلينتون العالمية يمثل كل من البرنامج الأكثر ابتكارا وأكثرها إثارة للجدل للمنظمة. تعمل CGI على مطابقة الأفراد والمؤسسات الراغبين في الاستثمار في المشاريع التي تهدف إلى تحقيق الأهداف العامة الرئيسية مع المؤسسات الخيرية والشركات التي تبحث عن تمويل لمؤسساتها. الامثله تشمل قروض تمويل لأصحاب المشاريع المخضرمين المعوقين و توفير المال للعيادات في قرى صغيرة في الصين.
بمعنى من المعاني ، يخدم CGI دور مماثل لأوبر في توفير منصة لتسهيل مباراة متبادلة المنفعة. في هذه الحالة ، تهدف المباراة إلى تأمين الأموال لتحقيق الأهداف الاجتماعية. مثل أوبر ، فإن النهج لديه القدرة على تسريع النشاط (كما يتضح من قبل مئات الملايين من الدولارات في التزامات CGI في 2015 وحدها). أيضا مثل اوبر ، واجهت المنظمة تحدي التحقق من الأطراف التي تتطابق معها (كما يتضح من المخاوف حول يتم تأمين التمويل لمؤسسة هادفة للربح يديرها أصدقاء كلينتون).
شراكة كلينتون جيوسترا للمشاريع كما يجمع كلا الثناء والنقد لنهجها الفريد. بتمويل من الملياردير الكندي فرانك جوسترا والشراكات مع الملياردير المكسيكي كارلوس سليم ، يمثل CGEP نموذجا هجينا يوفر رأس المال للمؤسسات ، وكثير منها للربح ، تسعى لتحقيق أهداف مؤسسة كلينتون.
عدم وضوح الحدود بين الأنشطة الربحية وغير الربحية ، فإن CGEP يتقدم على منحنى البحث عن طرق جديدة لتحقيق الخير الاجتماعي ( مبادرة تشان زوكربيرج هو الوافد الجديد البارز لهذه الساحة). ومع ذلك ، فإن نهجها ، سواء من حيث مصادر التمويل أو استخداماتها التمويلية ، يخضع المنظمة أيضًا للنقد.
تدير جهود مؤسسة كلينتون الأخرى على الأرض سلسلة كاملة من مساعدة المدارس على تطوير وتقديم خيارات غذائية صحية (التحالف من أجل جيل أكثر صحة) وتوفير المساعدات الزراعية والاقتصادية في البلدان المتخلفة (مبادرة كلينتون للتنمية) لدعم كلينتون الرئاسي المركز في أركنساس.
جنبا إلى جنب مع CHAI ، العديد من المبادرات الأخرى للمؤسسة من المرجح أن تكون منبعًا أو القضاء عليها إذا تم انتخاب كلينتون رئيسا.
كيف تنفق مؤسسة كلينتون أموالها؟
المجال الأخير من سوء الفهم المشترك هو كيف يتم إنفاق أموال المنظمة.
ولمعالجة هذا السؤال على أفضل وجه ، فإن المكان الذي يجب أن نسلكه هو البيانات المالية المدققة ، والتي تدعم أنشطة جميع الكيانات التي تشكل مؤسسة كلينتون.
كنقطة في السياق ، ضع في اعتبارك حجم المنظمة. في 2014 ، مؤسسة كلينتون كانت النفقات من $ 250 مليون ، مما يضعه أصغر من نظيره الموقر مركز كارتر بمبلغ $ 332 مليون ولكن أكبر بكثير من مؤسسة دونالد جي ترامب ، التي أنفقت $ 597,000 في عامها الأخير.
أما بالنسبة إلى أين ذهبت تلك الأموال ، فإن أول ما يجب أن نلاحظه هو ما لا ينفق الكثير من المال عليه: النفقات العامة. في أحدث تقاريرها المالية ، مؤسسة كلينتون ذكرت الانفاق 87.2 في المئة على البرامج والخدمات ، مما يعني أن 12.8 في المئة سوف "النفقات العامة" - التكاليف الإدارية وجمع الأموال. في حين أنه ليس الحكم النهائي للفعالية ، فإن هذا الرقم أعلى بكثير من نسبة 65 إلى 75 في المائة من الإنفاق البرنامجي. غالبا ما اقترح شئ متعارف عليه.
تمثل مبادرة كلينتون للوصول إلى الرعاية الصحية وحدها ما يقرب من ثلثي جميع نفقات البرامج ، أو ما يعادل 10 مليون دولار أمريكي. قد لا يكون هذا مفاجئًا نظرًا لأن الصحة العالمية كانت محورًا قديمًا للمنظمة. وينتقل الباقي إلى المبادرة العالمية (143 بالمائة) وشراكة Giustra Enterprise (11 بالمائة) ومجموعة متنوعة من المشاريع الأخرى.
هذا يخبرنا أين تذهب الأموال من حيث التقسيم بين الأهداف المختلفة ، ولكن السؤال الرئيسي الآخر هو ما هو المال المستخدم على وجه التحديد. في حين قد يعتقد البعض أن الأنشطة على الأرض تعني الإمدادات والمساعدات النقدية ، فإن المنظمات الخيرية تنفق الكثير من أموالها على العمل والاجتماعات والسفر. لا تعتبر مؤسسة كلينتون استثناءً ، حيث يمثل العمل ، والاجتماعات ، ومحاسبة السفر لنسبة 37 ، و 12 في المائة ، و 8 في المائة من الإنفاق على البرنامج ، على التوالي.
تقييم مؤسسة خيرية
إذا أين يتركنا هذا؟
من الواضح أن مؤسسة كلينتون هي منظمة معقدة تقوم بمجموعة واسعة من الأنشطة الخيرية ، ويتم تمويلها من قبل العديد من الأفراد والمنظمات وتنفق معظم أموالها على البرامج والمبادرات التي تحقق أهدافها. ومع ذلك ، فإن خياراتها بشأن مكان إنفاق الأموال على الأرض مفتوحة للنقد حول ما إذا كانت موارد المانحين تُستخدم بأفضل إمكاناتها. إنه سؤال صعب أن البيانات المالية ليست مفصلة بما يكفي لتوفير (وهي في الحقيقة أمر تتعامل معه جميع المؤسسات الخيرية داخليا).
ومع ذلك ، فإن التركيز على تطوير العلاقات مع الممولين والحكومات الشريكة ، وتقديم التدريب على الأرض والمساعدة ، وعقد اجتماعات لمقدمي التمويل ، يشير إلى أن تكاليف العمل والسفر والاجتماع يجب أن تكون مكونات أساسية لأي مؤسسة خيرية. وفي هذا الصدد ، يبدو أن نفقات مؤسسة كلينتون قد تتوقع منها أن تعطي أساليبها وأهدافها.
هذه كلها أشياء تستحق أن تضع في اعتبارها في المرة التالية التي تقرأ فيها عنوانا عن مؤسسة كلينتون.
نبذة عن الكاتب
بريان ميتندورف ، أستاذ في المحاسبة في كلية فيشر للأعمال جامعة ولاية أوهايو
تم نشر هذه المقالة في الأصل المحادثة. إقرأ ال المقال الأصلي.
كُتبٌ ذاتُ صِلَةٍ
at سوق InnerSelf و Amazon
