أسعار النفط: في نهاية المطاف سوف تنفد دول الخليج من السلطة

أسعار النفط: في نهاية المطاف سوف تنفد دول الخليج من السلطة

Oالآن قد انخفضت أسعار ايل النصف تقريبا في ستة أشهر ل أقل من $ 60 / برميل بفضل رفض أوبك لخفض الإنتاج. وهذا يعني أن جميع الدول الأعضاء تقوم بمراجعة سياسات الإنفاق الحكومية. بينما دول مثل إيران . فنزويلا تواجه أزمة مالية وشيكة ، والعواقب على المدى القصير للملكية النفطية في الجزيرة العربية أقل دراماتيكية.

وعلى المدى الطويل، مع ذلك، الاعتماد الكبير جدا على النفط يشكل تحديا أساسيا أكبر من أي تقريبا من منافسيهم.

الوضع النقدية الحالية

سجل المنتجون الكبار للهيدروكربونات الخليجية - الكويت وقطر والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة - فوائض مالية كبيرة ل 2014 ، مستفيدين من ارتفاع أسعار النفط في وقت سابق من العام. بين هذه الدول من مجلس التعاون الخليجي (GCC)البحرين وحدها تكبدت عجزًا كبيرًا.

ومع ذلك ، هناك مشاكل في البناء في المستقبل: فقد ارتفعت أسعار النفط التي تفوق فيها الميزانيات الحكومية في المتوسط ​​بأكثر من ثلاث مرات منذ أوائل 2000s مع ارتفاع التزامات الإنفاق.

ووفقاً لتقديرات صندوق النقد الدولي ، فإن الانهيار يكمن الآن فوق أسعار النفط الحالية في البحرين وعمان والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ، حتى أن الكويت وقطر تلامسهما بالسعر الحالي.

أسعار النفط الخليجية (الدولار / البرميل)

opec2 1 6صندوق النقد الدولي أكتوبر 2014 ستيفن هيرتوغمصدر:


الحصول على أحدث من InnerSelf


تمتلك المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والكويت وقطر احتياطيات كبيرة من الخارج تعادل عدة ميزانيات سنوية ، مما يمنحها فسحةً كبيرةً لتحمل العجز من دون دين. البحرين وعمان ، وكلاهما يملكان احتياطيات صغيرة فقط من الخارج ، ليس لديهما مساحة كافية للمناورة المالية. البحرين على وجه الخصوص عنده من قبل الدين الحكومي بأكثر من 40٪ من الناتج المحلي الإجمالي. وقد اتخذت بالفعل بعض التدابير التقشفية ، كونها البلد الوحيد بين المجموعة التي يكمن فيها إنفاق 2013 المقدّر أقل من ذلك بالنسبة لـ 2012.

لكن الحكومات في جميع أنحاء المنطقة تدرك جيداً أن النمو السريع في الإنفاق في العقد الأخير لا يمكن أن يستمر. يمكن لهذا النهج أن يرى احتياطيات مالية استنفدت خلال أقل من عقد في حالة المملكة العربية السعودية وبين عقد وعقدين للآخرين.

في سابقة 90s

استمرت الفترة الأخيرة من انخفاض أسعار النفط والتقشف المالي من منتصف 1980s إلى أواخر 1990s. وخفضت الحكومات الخليجية بشكل عام الإنفاق على المشاريع والبنية التحتية أولاً ، لحماية رواتب الحكومة والخدمات العامة مثل التعليم والصحة لأطول فترة ممكنة. لم تكن وظيفة الدولة محمية فقط بل استمرت في النمو. لقد تخلت المملكة العربية السعودية بشكل شبه كامل عن النفقات الرأسمالية في 1990s ، مما أدى إلى تدهور البنية التحتية العامة التي تم تناولها فقط خلال الطفرة النفطية في 2000s.

اتبعت الإعانات النمط نفسه. تم تقليص الميزانيات المخصصة للقروض الصناعية وزادت تعريفة المرافق للمستخدمين الصناعيين ، في حين أن الإعانات المقدمة للأسر بقيت محمية - أو لا تؤدي زيادة الرسوم إلا إلى استهداف الأسر الأكبر (والأغنى). وللحصول على مثال سعودي آخر ، قامت شركة الطيران الوطنية بزيادة أسعار التذاكر لرجال الأعمال والدرجة الأولى في أوائل 1990s ، لكنها كانت تحمي الأسعار المدعومة للمسافرين الاقتصاديين.

وكان هذا المناخ الصعب على عدد من الشركات ولكن المقاولين كانوا الأكثر تضررا، مما يجعل عشرات الآلاف المفلسة. الدرس؟ الاستحقاقات الجماعية في العمل والخدمات والإعانات سياسيا حساسية من أشكال أخرى من الإنفاق.

المعلمات الأساسية للسياسات الخليجية لم تتغير منذ ذلك الحين. إذا كان هناك أي شيء ، أصبحت الاستحقاقات الشعبية أقوى وأصبح المواطنون أكثر تنظيماً في المطالبة بها - بخلاف المعارضة السياسية ، فإن الاحتجاجات العامة والخاصة التي تهدف إلى زيادة الرواتب والوظائف الحكومية أو ضد إصلاحات الإعانة يتم تحملها عموماً وغالباً ما تكون فعالة. وقد أصبحت الأعمال التجارية الخاصة على النقيض من الضغوط العامة المتزايدة لفشلها في توفير وظائف كافية للمواطنين ، مما يجعلها مرة أخرى من المرجح أن تكون الهدف الأول للتقليل المالي.

أنماط مالية جديدة

وحتى لو تعافت أسعار النفط ، فإن الوضع يبدو كما يلي: سيتعين على الإنفاق الحالي أن يستمر في الارتفاع لاستيعاب العدد المتزايد من المواطنين في سن العمل ، الذين سيستمر توظيف العديد منهم في الحكومة. قد يكون من الضروري أيضا أن ترتفع النفقات للحفاظ على غطاء الأزمات السياسية على غرار الربيع العربي. كل هذا يعني أن الإنفاق الرأسمالي يجب أن ينخفض.

قد يجبر هذا الحكومات على تقليص أو حتى إيقاف بعض المشاريع الكبيرة ، بما في ذلك بعض البنى التحتية المخطط لها في كأس العالم 2022 في قطر. على المدى الطويل ، هناك خطر حتى في الإنفاق الأساسي للبنية التحتية ، كما كان الحال في الدول الخليجية الأقل ثراء في 1990s. وهذا بدوره يمكن أن يضر باستراتيجية المنطقة تنويع للحد من الاعتماد على النفط، والتي استهدفت كل شيء من البتروكيماويات والتعدين والسياحة والطيران.

لأن اقتصادات الخليج تعتمد بشكل كبير على إنفاق الدولة ، فإن هذه التخفيضات ستؤثر على النمو الاقتصادي. في المدى القصير ، سيؤثر هذا في الغالب على القطاعات الاقتصادية اعتمادًا على الإنفاق الحكومي. في المدى المتوسط ​​إلى المدى الطويل ، يمكن لأسعار التعادل المرتفعة ، التي يتم تأمينها من خلال الزيادات الزاحفة في الإنفاق الحالي ، أن تؤدي إلى عجز مستوطن. في هذه الحالة ، حتى الإنفاق الحالي سوف يحتاج إلى الهضبة وربما يحول دون توازن الكتب ، مما يعني الركود أيضًا في الاقتصاد الاستهلاكي.

القيود المالية وفرصة للسياسة

وكما هو الحال في 1990s ، فإن انخفاض سعر النفط قد أثار علامات تجدد النقاش حول الإصلاح. حتى في الكويت ، وعموما ، فإن الإصلاح في المنطقة متخلف ، فالحكومة الآن مناقشة علانية الحاجة للإصلاحات المالية.

أحد الإصلاحات الضرورية هو تخفيض الدعم المالي للطاقة المحلية. أسعار الطاقة منخفضة بشكل فريد من خلال المقارنة العالمية ، مما يؤدي إلى الاستهلاك المفرط على نطاق واسع. أبو ظبي زيادة في نوفمبر / تشرين الثاني الماضي ، كانت الرسوم الجمركية على الكهرباء والمياه ، رغم أن الأجانب كانوا يتحملون العبء الأكبر.

دعم الطاقة الخليج تقدر كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي

opec3 1 6أرقام صندوق النقد الدولي ، 2011

سيكون خيار آخر هو خصخصة الأصول العامة غير الأساسية ، والتي هي بالفعل يجري التخطيط في عمان. العيب هو أن تقييمات سوق الأوراق المالية من المرجح أن تكون منخفضة للغاية عندما تكون هناك حاجة إلى العائدات أكثر من غيرها. كما كانت الشركات العامة في قطاع الطيران والصناعة الثقيلة والاتصالات والبنوك أدوات أساسية في استراتيجية التنويع في دول مجلس التعاون الخليجي ، وبالتالي فإن الحكام سيترددون في بيعها.

ومن المرجح أن تزيد دول الخليج من الضغط على القطاع الخاص لتوظيف المزيد من المواطنين. ومع ذلك ، سيكون من الصعب تنفيذ ذلك ، في حين تبقى أسواق العمل المحلية مفتوحة للعمل المهاجر منخفض التكلفة - وهو أحد الركائز الأساسية للنموذج الاقتصادي الخليجي.

الإصلاحات المؤلمة الأخرى؟

على الرغم من صندوق النقد الدولي كان يقول أن دول الخليج بحاجة إلى أن تصبح أقل اعتمادا على النفط للإنفاق العام على مدى السنوات الماضية 30، تبقى الضرائب لعنة سياسية. تمكنت أي حكومة في تطبيق أي إصلاحات ضريبية كبيرة في عهد 1990s التقشف. وهناك خطة لفرض ضريبة القيمة المضافة على نطاق دول مجلس التعاون الخليجي يبقى على الجليد على الرغم من سنوات من النقاش.

يستغرق نظام الضرائب الحديثة وقتًا طويلاً للبناء. وبما أن هذه الاقتصادات تعتمد على الإنفاق الحكومي ، فليس من الواضح إلى أي مدى يمتلك القطاع الخاص القدرة على توليد الإيرادات من تلقاء نفسه على أي حال. وعلى نفس القدر من الأهمية ، من المرجح أن يؤدي فرض ضرائب ذات قاعدة عريضة إلى ظهور مطالبات سياسية من جانب رجال الأعمال والسكان عمومًا الذين يحاول حكام الخليج تجنبها حتى يفوت الأوان.

باختصار ، لا يشكل انخفاض أسعار النفط الحالية تهديدًا فوريًا لاستقرار الخليج. حتى في حالة البحرين وعمان ، يمكن لجيرانهم الأكثر ثراء أن يمنعوا انهياراً اقتصادياً غير مرغوب فيه سياسياً من خلال المنح والقروض. وعندما يتم استنفاد احتياطياتها في الخارج ، فإنها ستظل قادرة على تأخير حدوث ما لا يمكن تجنبه عن طريق إصدار ديون يمكنها من تسليح البنوك المحلية.

بعد نهاية المطاف الانفاق الحكومي والنمو الاقتصادي يتباطأ، وحتى العكس. وسيكون التركيز في سياسة التحول تدريجيا نحو مزيد من الإصلاحات مؤلمة ولكنها ضرورية، والتي يمكن مع ذلك أن يكون أيضا قليلا في وقت متأخر جدا لدرء أزمة مالية. وكما واقع يبدأ في نهاية المطاف إلى اللحاق بركب هذا الجزء من العالم، تبدو المحتمل أن تنخفض قوتها الإقليمية والعالمية.

المحادثة

تم نشر هذه المقالة في الأصل المحادثة
قراءة المقال الأصلي.

نبذة عن الكاتب

هيرتوغ ستيفنستيفن هيرتوج هو أستاذ مشارك في كلية لندن للاقتصاد وScience.Steffen السياسية تم البحث في الاقتصاد السياسي المقارن من الخليج والشرق الأوسط لأكثر من عقد من الزمان، والعمل مع عدد من institutions.He المحلية والدولية هو مؤلف البيروقراطية السعودية، "الأمراء، السماسرة والبيروقراطيون: النفط والدولة في المملكة العربية السعودية".

كتاب بهذا المؤلف:

الأمراء والوسطاء والبيروقراطيين: النفط والدولة في المملكة العربية السعودية
من جانب ستيفن هيرتوغ.

الأمراء والوسطاء والبيروقراطيين: النفط والدولة في المملكة العربية السعودية بقلم Steffen Hertog.In الأمراء والوسطاء والبيروقراطيينوالعلاج الأكثر شاملة للاقتصاد السياسي في المملكة العربية السعودية حتى الآن، ستيفن هيرتوج يكشف تاريخا لا توصف لكيفية التنافس وأهواء النخبة من نصف قرن وقد شكلت الدولة السعودية اليوم وتدرج في سياساتها. دراسات حالة الإصلاح الاستثمار الأجنبي، تأميم سوق العمل والانضمام لمنظمة التجارة العالمية تكشف كيف تمكن هذا الجهاز الممول للنفط صنع السياسات سريعة وناجحة في بعض مجالات السياسة، ولكن ينتج فشل التنسيق والتنظيم في مناطق أخرى.

انقر هنا للحصول على مزيد من المعلومات و / أو لطلب هذا الكتاب على الأمازون.

enafarزكية-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

اتبع InnerSelf على

الفيسبوك أيقونةتويتر أيقونةآر إس إس أيقونة

احصل على آخر عبر البريد الإلكتروني

{Emailcloak = إيقاف}

الأكثر قراءة