ركزت معظم العناوين في الأسابيع الأخيرة على قلق البرازيل الأزمة السياسية. لكن البلاد أيضا في خضم ركود اقتصادي عميق.
كان الاقتصاد يتقلص منذ الربع الثاني من 2014. تم التعاقد مع 3.8 بالمائة في 2015 ومن المتوقع أن يتقلص بمقدار مماثل هذا العام. في وقت سابق من هذا الشهر ، قالت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) أنها ترى الركود المستمر في 2017.
ومع ذلك كان فقط في 2009 - في منتصف الأزمة المالية العالمية - أن مجلة Economist ظهرت قصة بعنوان "البرازيل تقلع" ، مع صورة للكوركوفادو - تمثال المسيح الشهير الذي يطل على ريو دي جانيرو - إطلاق مثل صاروخ. وقد أكدت هذه المقالة لماذا تستحق البرازيل أن تكون واحدة من "البريك" - الاقتصادات سريعة النمو بما في ذلك روسيا والهند والصين التي تمثل الآن ما يقرب من 25 من إجمالي الناتج المحلي العالمي.
كيف تغيرت توقعات البرازيل بهذه السرعة؟ هل هذا النوع من الازدهار والكساد لم يسبق له مثيل أو موضوع متكرر في تاريخ البرازيل؟
في هذا المقال ، نقدم وجهة نظر تاريخية حول الأزمة الاقتصادية الحالية ، معتمدين على منحنينا الخاصة وسنوات من التحليل للاقتصاد البرازيلي.
البرازيل تصل
كانت البرازيل تطرق باب العالم المتقدم لبعض الوقت.
وقد أطلق عليها اسم "بلد المستقبلمنذ أن صاغ ستيفان زويج هذه العبارة في عنوان كتابه 1941. وذلك بدا المستقبل قابلة للتحقيق.
من 1900 إلى 1980 ، كانت البرازيل واحدة من أسرع الاقتصادات نمواً في العالم. دخل الفرد ارتفع بشكل أسرع في البرازيل من الولايات المتحدة تم تحويل البلد من اقتصاد زراعي ريفي - إنتاج البن والسكر ومنتجات أخرى للتصدير - إلى مركز صناعي حضري صناعي.
ومع ذلك ، فإن نظرة أقرب إلى التاريخ الاقتصادي البرازيلي تكشف عن دورات متكررة من الازدهار والكساد ، حيث وقع التفاؤل الكبير على جانب الطريق ، تاركين وراءهم أحلام لم تتحقق. يبدو أن المستقبل كان دائماً على الأبواب.
العديد من المحللين بدأت البرازيل في تكرار الادعاء بأن الركود الحالي من المحتمل أن يكون أسوأ مما واجهته البرازيل في 1930s. في حين أن هذا صحيح تقنياً ، في رأينا ، هذه ليست المقارنة المناسبة.
حققت البرازيل أداءً جيدًا في 1930s بالنسبة إلى العديد من البلدان الأخرى. بعد النمو على 10 في المئة سنوياً في 1927 و 1928 ، فإن الاقتصاد البرازيلي يتعاقد فقط في 1930 و 1931. وتبع ذلك الركود ثماني سنوات من النمو القوي إلى حد ما.
كانت 1980s و 1990s في وقت مبكر أكثر إيلاما بكثير في البرازيل ، بعد طفرة قوية خاصة تعرف باسم "المعجزة البرازيلية". نعود إلى مقارنة مع هذه الفترة أدناه.
التصنيع بقيادة الدولة و "المعجزة البرازيلية"
بعد الحرب العالمية الثانية ، بدأت الحكومة الفيدرالية في البرازيل التخطيط للتنمية الاقتصادية والتصنيع المستهدف ومعدلات نمو عالية.
أصبح جوسيلينو كوبيتشيك رئيسًا في 1956 و وعد لتسليم "سنوات من التقدم 50 في خمسة". كانت هذه فترة من التفاؤل الهائل ، وبدا أن البرازيل مثل موقع البناء التي لا تنتهي ، مع الطرق السريعة والمباني والصناعات ظهرت في جميع أنحاء البلاد.
كرمز لهذا التقدم ، افتتحت برازيليا في 1960 كمدينة العاصمة المخطط لها مع الهندسة المعمارية الحداثية. ومع ذلك ، فإن التفاؤل من 1950s سرعان ما أفسح المجال للاضطراب السياسي في أوائل 1960s.
عندما استقال Jânio Quadros بشكل مفاجئ من الرئاسة في 1961 ، تولى نائب الرئيس اليساري João Goulart منصبه. دعمه لحقوق العمال ، وإصلاح الأراضي وغيرها من السياسات الشعوبية أدت إلى إقالته من قبل العسكرية في انقلاب 1964بدعم من النخبة البرازيلية وحكومة الولايات المتحدة. كان الجنرالات يديرون البلاد حتى 1985.
كانت الديمقراطية البرازيلية ونموذج التنمية الأكثر شمولاً هم الضحايا الرئيسيون. في المقابل ، استؤنف النمو بسرعة ، وساهم ذلك في الحد من الفقر بسرعة. فيما أصبح يعرف باسم المعجزة البرازيلية ، الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي توسع على 8 في المائة سنوياً في كل سنة ولكن واحدة من 1968 إلى 1976. انخفض الفقر عبر النقاط المئوية 20 من 1960 إلى 1980 ، حتى في حين عدم المساواة في الدخل استمر في الارتفاع.
ماذا حصل
على عكس التباطؤ في 1930s و 1960s الوسطى ، كان عمق وطول الأزمة الاقتصادية لـ 1980s أكثر حدة.
لقد تغير الاقتصاد العالمي في 1970s وكانت البرازيل بطيئة في التكيف. وقد اعتمدت على الديون الخارجية لإطالة نموذج التصنيع المتجه نحو الداخل الذي عمل بشكل جيد على مدى عقود ، ولكن هذا أيضا وصل إلى نهايته في 1982 عندما اندلعت أزمة الديون في جميع أنحاء أمريكا اللاتينية.
سيتم استبدال التفاؤل من سنوات المعجزة الركود والتضخم المفرط. من 1981 إلى 1992 ، شهد الاقتصاد معدل نمو سنوي سلبي في خمس سنوات منفصلة ، و ارتفع التضخم السنوي في الآلاف. بلغ الدخل الفردي ذروته في 1980 وكان سيتجاوز هذا المستوى مرة أخرى بشكل دائم في 1994.
كان هذا "عقد ضائع" للبرازيل من حيث مستويات المعيشة ، لكن السخط الشعبي أجبر الجيش على الخروج من السلطة في 1985 وأدى إلى كتابة دستور جديد في 1988.
العودة إلى الازدهار
وضعت أسس أحدث دورة من النمو والتفاؤل من 1994 إلى 2002.
أولاً ، بعد عدة محاولات فاشلة ، في 1994 ، وضعت الحكومة في النهاية خطة لتحقيق الاستقرار - الخطة الحقيقية نجح في هزيمة التضخم الجامح. ثم ، من 1995 إلى 2002 ، تم اعتماد عدد من السياسات الهامة في عهد الرئيس هنريك كاردوسو. وشملت هذه إصلاح متواضع لنظام الضمان الاجتماعي للقطاع العام ، وإنشاء برنامج للتحويل النقدي المشروط لمكافحة الفقر يرتبط بالأطفال الذين يذهبون إلى المدرسة واعتماد قانون مهم بشأن المسؤولية المالية - يستخدم 15 سنوات لاحقة - لتبرير إقالة الرئيس ديلما روسيف من المنصب.
حقق كاردوزو أيضًا تقدمًا في تبني سياسات اقتصادية كلية أكثر سلاسة حيث سمح بتعويم سعر الصرف في 1999 ثم وضع نظامًا للتضخم والأهداف المالية. في حين كانت هذه فترة من النمو البطيء والاضطرابات الدولية ، بدأ التفاوت في التراجع لأول مرة في سنوات 30 على الأقل.
لويز ايناسيو لولا دا سيلفا اتبع سياسات الاقتصاد الكلي مماثلة خلال فترة رئاسته من 2003 إلى 2010 ، تم إصلاح نظام الضمان الاجتماعي وتحويل سياسات مكافحة الفقر وتوسيعها. مع بيئة دولية أكثر ملاءمة ، حتى 2009 ، وطفرة قوية في السلع ، توسع الاقتصاد عند نسبة 4 في المائة سنوياً ، وانخفض الفقر بنحو الثلث. وكانت هذه هي المرة الأولى في سنوات 50 على الأقل ، شهدت البرازيل في وقت واحد نمواً ونقصاً في الفقر وعدم المساواة.
مع ارتفاع مستويات المعيشة وانخفاض معدلات الفقر ، دخلت البرازيل مرة أخرى مرحلة من التفاؤل الكبير. عندما دفعت البرازيل ديونها مع صندوق النقد الدولي ، بدأت البلاد في اكتشاف احتياطيات كبيرة من النفط. رفعت وكالات التصنيف الدولية تصنيف الديون الخارجية البرازيلية من المضاربة إلى درجة الاستثمارمما يمهد الطريق أمام صناديق التقاعد الأمريكية للاستثمار في البرازيل. بين صناع السياسة البرازيليين ، أصبح من الشائع الحديث عن "التنمية المستدامة".
تفاقم التفاؤل فقط عندما البرازيل تم اختيار، في 2007 ، لاستضافة كأس العالم 2014 و دورة الالعاب الاولمبية الصيفية 2016 بعد عامين - في منتصف الأزمة المالية العالمية.
الأزمة المالية تسيطر ببطء على البرازيل
الرئيس لولا رفض في البداية الأزمة.
في أكتوبر 2008، قال على الرغم من أنه قد يكون تسونامي في الولايات المتحدة ، بحلول الوقت الذي وصل فيه إلى البرازيل سيكون مجرد موجة صغيرة. في قمة G20 في لندن في 2009 ، تم التقاط الرئيس باراك أوباما أمام الكاميرا استدعاء نظيره البرازيلي "السياسي الأكثر شعبية على وجه الأرض."
في البداية بدا وكأن لولا قد يكون على حق. كان للبرازيل عام واحد من الركود في 2009 ، وانتعش الاقتصاد بنسبة 7 في المائة في العام التالي.
لكن سرعان ما اتضح ، كما في الفترات السابقة ، أن مصير البرازيل مرتبط إلى حد كبير بصحة الاقتصاد العالمي واختياره للسياسات العامة. جاء الاقتصاد في حالة توقف في 2014 ، مع نمو صفري ، وتعاقد بشدة في 2015 و 2016. في الوقت نفسه ، تضاعف العجز الحكومي إلى أكثر من 6 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في 2014 وأكثر من 10 في 2015.
توفي الرئيس روسيف ، الذي جاء إلى السلطة في 2011 ، الوضع المالي المتدهور أثناء انتخاب 2014 ، تمامًا مثل فضيحة الفساد في Petrobras اتسعت. وقد أدى هذا ، إلى جانب تخفيض درجة الدين ، إلى توفير الخلفية الاقتصادية التي أدت إلى إقالتها من منصبه ، حيث إنها تنتظر محاكمة مساءلة في وقت لاحق من هذا العام.
ثلاثة دروس من الماضي
من السابق لأوانه معرفة ما إذا كان الركود الحالي سيكون أشبه بتباطؤ الـ 1930s أو "العقد الضائع" من 1980s. ولكن هناك العديد من الدروس التي يمكن استخلاصها من التاريخ الحديث والتي تسمح لنا باستنتاج أن مستقبل البرازيل الوردية لا يزال بعيد المنال. نسلط الضوء على ثلاثة.
أولاً ، كانت الاستثمارات في رأس المال المادي والبشري عنصراً أساسياً في قصص نجاح التنمية في الصين ونمور شرق آسيا. وعلى النقيض من ذلك ، فإن البرازيل ، على النقيض من ذلك ، تقصر عن تحقيق هذه الجبهات. في الآونة الأخيرة ، أهدرت البرازيل الفرصة التي قدمتها الطفرة في السلع الأساسية للاستثمار بكثافة في البنية التحتية.
ثانياً ، كان تاريخ البرازيل للتضخم الجامح يعكس ، جزئياً ، عدم قدرة الحكومات المتعاقبة على اتخاذ خيارات سياسية صعبة. وبالمثل ، في حين استمرت الطفرة السلعية ، بدت الحكومة قادرة على تلبية جميع المطالب - من رفع الحد الأدنى للأجور ودعم أبطال الأعمال الوطنية - لتوسيع التحويلات النقدية للفقراء - كل ذلك أثناء بناء الملاعب للأحداث الرياضية الدولية وخفض الديون حصة من الناتج المحلي الإجمالي. الآن وقد انتهت سنوات الازدهار ، وصل وقت الحساب. لسوء الحظ ، غالباً ما يكون الفقراء هم الذين يدفعون الثمن.
وأخيرًا ، تحتاج البرازيل إلى إصلاحات مؤسسية عميقة من أجل إرساء الأساس لقرن 21st الناجح. ترتبط إحدى الإصلاحات الأكثر تحديًا بالنظام السياسي المختل للبلاد. بوجود أكثر من عشرين حزبًا في الكونغرس ، من الصعب للغاية الحكم. هذا التشرذم يخلق بيئة ملائمة لأنواع فضائح الفساد التي شهدتها 2005 - مع مخطط الرشوة في الكونغرس - ومرة أخرى مع Petrobras اليوم. إنها البيئة السياسية والمؤسسية التي تساهم في سوء الإدارة والفساد على جميع المستويات.
لسوء الحظ ، سواء الرئيس روسيف العودة إلى المكتب أو يتم إزالتها بشكل دائم ، هناك أسباب قليلة ل التفاؤل أن هذه المشاكل الأعمق سيتم معالجتها في أي وقت قريب.
نبذة عن الكاتب
ستيفن م. هيلفاند ، أستاذ مشارك في الاقتصاد ، جامعة كاليفورنيا ، ريفرسايد
أنطونيو مارسيو بواينين ، أستاذ الاقتصاد ، Universidade Estadual de Campinas
تم نشر هذه المقالة في الأصل المحادثة. إقرأ ال المقال الأصلي.
كُتبٌ ذاتُ صِلَةٍ
at سوق InnerSelf و Amazon
