تحديات كندا المتزايدة مع العقوبات الاقتصادية

اقتصاد

تحديات كندا المتزايدة مع العقوبات الاقتصادية

غالباً ما يتم المطالبة بالجزاءات بسهولة ، ويفترض تطبيقها ببساطة ، عندما يعتبر بلد ما قد انتهك القانون الدولي أو تصرف بشكل فاضح.

لكن في كندا ، هناك جهاز حكومي كامل وراء الكواليس عندما يقرر فرض عقوبات على دولة مسيئة أو ضد أفراد.

في شهادة في 2016 إلى اللجنة الدائمة لمجلس العموم حول الشؤون الخارجية التي كانت تراجع تشريعات العقوبات الكندية ، RCMP Superintendent Steve Nordstrum وقد سئل عن الأولوية المعطاة للتحقيق مع الأفراد الذين ينتهكون أو يتجاهلون العقوبات - المعروفة باسم "منتهكي العقوبات" - بالنظر إلى عدد قليل من الملاحقات القضائية.

كانت نوردستريم مباشرة: إن أولوية شرطة الحدود الكندية هي منع الخسائر في الأرواح والتحقيق في الأعمال الإرهابية التي يمكن أن تؤدي إلى خسائر في الأرواح. وبينما كان رده منطقيًا ومناسبًا تمامًا ، فإنه لا يزال يثير الدهشة.

ذلك لأنه سلط الضوء على التوقعات غير المتماثلة فيما يتعلق بـ "سهولة" تطبيق العقوبات ضد التحديات العديدة لفهم ماهية العقوبات بالضبط ، وكيفية استخدامها ، وإنفاذها ، والتحقق منها ، وفي النهاية ، الغايات السياسية التي تسعى إليها.

لذلك ، يتم تعليق الكثير من الآمال على إعلان الحكومة الكندية في ميزانية 2018 الخاصة بها 22.2 مليون دولار على مدى السنوات الخمس المقبلة لتطوير سياسة العقوبات ، والتنسيق مع الشركاء الدوليين وتقديم التوجيه إلى الكنديين فيما يتعلق بالتزامات الجزاءات.

من أين أبدا؟

ما للعقوبة

كندا هي من المؤيدين المتحمسين للعقوبات الاقتصادية. العقوبات هي أداة من أدوات السياسة الخارجية التي تستخدمها دول مثل كندا للإشارة إلى الحاجة إلى تغيير في السلوك أو السياسة مع اتخاذ تدابير لا تصل إلى حد القوة ، مثل حظر بيع الأسلحة لدول مثل كوريا الشمالية.

تطبق كندا حاليا عقوبات على الاستجابة للأزمات الدولية ، وانتهاكات السلام والأمن ، والانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان أو أعمال الفساد الكبيرة في جميع أنحاء العالم.

مع فرض العقوبات ضد دول 19 والقاعدة ، اعتمدت الحكومة تشريعا جديدا (بما في ذلك سيرجي Magnitsky القانون) لتكمل العديد من القطع الأخرى ذات الصلة التشريع الكندي لتمكين المزيد من العقوبات.

تشكّل العقوبات الكندية سلسلة كاملة من ما يعتبر عقوبات فظة تستهدف دولة بأكملها (مثل حظر تصدير الأسلحة) واستيراد من ليبيا) إلى عقوبات شديدة الاستهداف ضد أفراد محددين (مثل ضد الفنزويليين) وحظر السفر يهدف ، على سبيل المثال ، إلى الحد من حركة القاعدة والمرتبطين بها.

تطبق كندا عقوبات امتثالاً للقانون الدولي عندما يطلب مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ذلك ، أو عندما تدعو منظمة أو جمعية دولية أخرى عضو في كندا (مثل منظمة الدول الأمريكية) هؤلاء الأعضاء إلى اتخاذ تدابير اقتصادية ضد دولة أجنبية. حالة.

بالإضافة إلى ذلك ، قد تطبق كندا عقوبات تقديرية من جانب واحد أو مع دول متشابهة التفكير. على سبيل المثال ، بالتنسيق مع الاتحاد الأوروبي.

من الفحم إلى الماس

يمكن أن تتراوح العقوبات المفروضة على نطاق واسع من السلع الكمالية إلى المشاركة في الأحداث الدبلوماسية وحتى الحظر على استيراد الماس والأسماك والفحم.

جاءت العقوبات رداً على كل شيء من التغييرات غير الدستورية في الحكومة (خاصة الانقلابات) والصراعات العنيفة وانتهاكات حقوق الإنسان وانتشار أسلحة الدمار الشامل.

هناك أيضاً عقوبات "وأهداف" دائمة معنية بعقوبات - على سبيل المثال ، حظر الأسلحة ضد الدول الأفريقية. ومع ذلك ، فإن تجميد الأصول ، على نحو متزايد ، هو أكثر أشكال العقوبات شعبية من جانب كندا. فقط واحدة من البلدان المدرجة على قائمة العقوبات الكندية - لبنان - تتسبب في تجميد الأصول أو القيود المالية.

قائمة الجزاءات ليست ثابتة ، وهناك المزيد من العقوبات قيد التنفيذ ، بما في ذلك حظر السفر وتجميد الأصول ضد الأفراد في مالي (مطلوب من قبل مجلس الأمن الدولي منذ 2017 ولكن لا تزال تفتقر إلى أسماء لمعاقبة) وحظر الأسلحة وتجميد الأصول وتجميد المساعدة التقنية ضد ميانمار.

تحديات كندا المتزايدة مع العقوبات الاقتصاديةأطفال اللاجئين الروهينجا يلعبون في مخيم للاجئين في بنغلاديش في أغسطس 2018. يقول المحققون العاملون في هيئة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة إن زعماء ميانمار العسكريين يجب محاكمتهم بتهمة الإبادة الجماعية ضد مسلمي الروهينجا. (AP Photo / Altaf Qadri)

في حين تم إضافة سبعة أسماء إضافية إلى عقوبات ميانمار في يونيو 2018 ، أكثر من اللوم على جرائم ضد الإنسانية الناس الروهينجا.

خلط العقوبات على السياسة الخارجية

إن المشاركة في مراجعة شاملة لجميع العقوبات والتشريعات الحكومية الكندية ، يشبه إلى حد كبير محاولة تغيير إطار السيارة بينما لا تزال السيارة تتحرك.

إن تحديات العقوبات لا تعد ولا تحصى ، ولا تتعلق بمن يقرون وما هي الغاية. كما تطرح أسئلة حول دور العقوبات فيما يتعلق بأهداف السياسة الخارجية الأخرى في كندا. مالي هي مثال على ذلك.

مع القوات على الأرض تشارك فيها عملية الوجودولا يزال على كندا فرض عقوبات على مالي لأنها تفتقر إلى أسماء لاستهدافها. هل يتوقع من الجنود الكنديين المساعدة في تحديد أسماء الأفراد لحظر سفر الأمم المتحدة وتجميد الأصول؟

على العكس ، إذا تم الإعلان عن أسماء من قبل الأمم المتحدة ، فهل يمكن أن يضر ذلك بعمل القوات المسلحة الكندية بطرق غير مقصودة؟ وماذا لو أضيف حظر الأسلحة إلى العقوبات ضد مالي؟ هل ستواجه الأمم المتحدة معضلة مماثلة كما فعل الناتو مع ليبيا في 2011 ، عندما دعت بعض الدول إلى رفع حظر شامل للأسلحة من أجل الثوار "الصديقة" للوصول إلى الأسلحةلكن ليس الحكومة الليبية؟

ما هو أكثر من ذلك ، لم يكن لدى الحكومة رفاهية النظر في طرق جديدة للمعاقبة بخلاف اعتماد تشريعات إضافية لمعاقبة المزيد من الأهداف. ربما "الأصول" يجب أن تشمل ما هو أكثر قيمة على نحو متزايد ، مثل cryptocurrencies ، البيانات أو حتى الوصول إلى وسائل الإعلام الاجتماعية.

مخاوف العقارات

فيسبوكعلى سبيل المثال ، جمدت حسابات القادة العسكريين الرئيسيين في ميانمار. هل يجب على كندا أن تدعم أو تنأى بنفسها عن هذه الخطوة وهل يمكنها أن تفعل ذلك في سياق كندي فريد؟

ثم هناك مسألة العقارات في كندا. هل ينبغي مطابقة بيع / نقل الملكية مع قوائم العقوبات (التي قامت الأمم المتحدة الجديدة الموحدة و قائمة الجزاءات الكندية المستقلة يجعل أسهل)؟ ومن المحتمل أن يتطلب هذا أن يتم تدريب وكلاء العقارات بشكل خاص على اكتشاف خرق العقوبات ، ويثير تساؤلات حول ما إذا كان من العدل أن تطلب من الوكلاء اتخاذ ذلك.

من الناحية الفنية ، كل شخص في كندا ، والكنديين في الخارج ، مطالبون بتزويد الشرطة الملكية الكندية بالمعلومات المتعلقة بالممتلكات التي يمكن أن تخص أي شخص في قائمة العقوبات ، وليس من الواضح ما إذا كانوا على علم بهذه المسؤولية. هل من الأفضل تركها للبنوك أو وسائل الإعلام؟

يجب علينا أيضا تقييم ما هي التكلفة والعبء الحقيقيين على البنوك والشركات الكندية التي تقع إلى حد كبير في الخطوط الأمامية من حيث ضمان عدم التحايل على العقوبات إما عن قصد أو عن غير قصد. وما هي التكلفة إذا اختارت كندا عدم فرض العقوبات بالتنسيق مع البلدان الأخرى؟

التعريفات كعقوبات؟

علاوة على ذلك ، ونظراً للعلاقات الحادة مع الولايات المتحدة هذه الأيام ، ينبغي على الحكومة الفيدرالية تقييم ما هي العقوبات التجارية - أي التعريفة المرتبطة باتفاقية تجارية - أو في الواقع ، الصعوبات الشديدة التي تتفاوض بشأن صفقة تجارية ، تصبح عقوبات اقتصادية بفعل تكاليفها. أهداف سياسية أوسع.

أخيراً ، ما هي العواقب عندما تصبح كندا هدفاً للعقوبات ، كما حدث في الآونة الأخيرة المملكة العربية السعوديةوفي الماضي أندونيسيا وهدد العقوبات من قبل جامعة الدول العربية.

تساعد العقوبات الدول على التحدث في آن واحد إلى كل من الجماهير المحلية والدولية ، والتي قد تفسر شعبيتها ، ولكن سجلها في الفعالية من حيث تحقيق تغييرات السياسة الخارجية ضعيفة.

بيد أن العقوبات الإضافية ضد كندا من المحتمل أن تعطى النظام العالمي المتغير ، وصعود القومية في جميع أنحاء العالم وشعبية العقوبات. ربما ينبغي أن يكون السؤال: هل يكلف مبلغ $ 22.2 ما يكفي لتطوير سياسة عقوبات ذات معنى في كندا؟المحادثة

نبذة عن الكاتب

أندريا شارون ، أستاذ مشارك ومدير مركز دراسات الدفاع والأمن ، جامعة مانيتوبا وكريستينا عليو ، باحث مساعد ، جامعة مانيتوبا

يتم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة تحت رخصة المشاع الإبداعي. إقرأ ال المقال الأصلي.

كتب ذات صلة

{amazonWS: searchindex = Books؛ keywords = Economic Decages؛ maxresults = 3}

اقتصاد
enafarزكية-CNzh-TWtlfrdehiiditjamsptrues

اتبع InnerSelf على

جوجل زائد رمزالفيسبوك أيقونةتويتر أيقونةآر إس إس أيقونة

احصل على آخر عبر البريد الإلكتروني

{Emailcloak = إيقاف}

اتبع InnerSelf على

جوجل زائد رمزالفيسبوك أيقونةتويتر أيقونةآر إس إس أيقونة

احصل على آخر عبر البريد الإلكتروني

{Emailcloak = إيقاف}