مورمانسك ، في أقصى الشمال الغربي من روسيا ، هي أكبر مدينة في القطب الشمالي. Euno، CC BY

في أغسطس 2016 ، 13-deck ، 1,000-passenger Crystal Serenity أبحر من ألاسكا لتصبح أول سفينة رحلات تجر محاولة "ممر الشمال الغربي" الأسطوري للقطب الشمالي الذي يمر عبر قمة أمريكا الشمالية من المحيط الهادئ إلى المحيط الأطلسي. حتى وقت قريب ، كان الممر شديد الانهيار مع الجليد بالنسبة إلى جميع السفن ، ولكن أقلها كثافة.

هذه الرحلة ، التي هي ممكنة فقط بفضل تغير المناخ ، تسلط الضوء على تأثير واحد فقط على ذوبان جليد البحر القطبي الشمالي. عندما يذوب الجليد ، ستظهر فرص جديدة لصيد السمك ، للتنقيب عن النفط والغاز ، أو الإبحار عبر المحيط المتجمد. حتمًا ، سيخلق هذا النشاط منافسة مع مجتمعات المنطقة القطبية التقليدية التقليدية ، ويخاطر بأضرار بالغة بالبيئة.

هذه منطقة شاسعة هشة تلعب دورا كبيرا في كل شيء من الدورات المناخية إلى شبكات الغذاء البحرية و تعكس أشعة الشمس إلى الفضاء. إذن من المفترض أن يحمي القطب الشمالي؟ لا يستطيع 4m أو حتى الناس الذين يعيشون شمال الدائرة القطبية الشمالية تنظيم المنطقة بأكملها بأنفسهم. هناك أسئلة مهمة هنا حول ما إذا كانت دول القطب الشمالي الساحلية وحدها يجب أن تكون قادرة على السماح أو رفض الصيد ، أو استخراج النفط والغاز. هل يوجد نظام دولي لتنظيم مثل هذه النشاطات لمصلحة الجميع؟

الإجابة المختصرة هي أن هناك معاهدة دولية تحكم جميع الأنشطة في المحيط المتجمد الشمالي. تمنح المعاهدة الكثير (وليس كل) سلطة اتخاذ القرار الرسمية للدول الساحلية مثل أيسلندا وروسيا وكندا. قد تختار هذه الدول التعاون (وأحيانًا مطلوب منها التعاون) من خلال المنظمات الإقليمية مثل مجلس القطب الشماليوهو منتدى حكومي دولي للحكومات والشعوب في القطب الشمالي أو المعاهدات.

المعاهدة المعنية هي اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (اتفاقية قانون البحار). تم تسجيل الدخول في 1982 ، وأصبحت اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار نافذة المفعول في 1994. ومع ذلك فإن المعاهدة تنطبق فقط على الدول التي وافقت على الالتزام بها والتي لا تشمل الولايات المتحدة. وتدعم اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار شبكة من المعاهدات الأخرى على الرغم من ذلك ، وقواعد القانون الدولي العرفي الملزمة لجميع الدول.


رسم الاشتراك الداخلي


توفر هذه المعاهدات والقوانين مجموعة من القواعد المتسقة ، ولكنها عامة تمامًا حول استخدام المحيطات. على سبيل المثال ، يحددون المبادئ الأساسية التي يجب مراعاتها في تنظيم الصيد ، أو عند محاولة منع التلوث من الشحن. ومع ذلك ، فإنه يترك إلى حد كبير إلى فرادى البلدان لتقرير كيفية تفسير هذه المبادئ وتطبيق القواعد ، وهذا بدوره يتأثر بالسياسات الداخلية.

هذا يعني أن لوبي الصيد الصناعي ، والسكان الأصليين ، والمنظمات غير الحكومية البيئية ، ومجموعات المصالح الأخرى كلها مهمة للغاية. فالقانون الدولي ، على أي حال ، لا يخضع لنفس الفحوصات التي يخضع لها القانون الوطني ، ولا يتم بشكل عام فحص تطبيقه المحلي إلا في حالة تعرض مصالح دولة أخرى للأذى.

النظام ليس مجانيًا تمامًا لكل ما قد يقترحه هذا الوصف. هناك أيضا معاهدات دولية أخرى تنطبق في القطب الشمالي. هذه توفر مزيدًا من التفاصيل والتوجيهات حول الإجراءات التي يمكن أن تتخذها الدول ، ولكنها لا تغطي كل نشاط ممكن. تكمن المشكلة في أن بعض هذه القواعد مصممة للتطبيق على مستوى العالم ولذلك لا تقدم تدابير مفصلة خاصة بالظروف القطبية. على سبيل المثال ، الاتفاقية الدولية لمنع التلوث من السفن لا تأخذ (MARPOL) بعين الاعتبار الاحتياجات الخاصة للشحن في المناطق المعرضة للثلج الثقيل. ومع ذلك ، فقد تم استكمال أحكامه العالمية من قبل رمز القطبية للمساعدة في حماية البيئات القطبية الهشة.

كما توجد اتفاقيات إقليمية أكثر تحديدًا مثل اتفاقية تعاونية البحث و الإنقاذ. وبعض الاتفاقات ، والتركيز على الاحتياجات المحددة لأجزاء معينة من القطب الشمالي ، مثل اتفاقية مصايد أسماك بحر بارنتس.

يمكن للحكومات والمنظمات غير الحكومية والهيئات الصناعية وغيرها التأثير على تطوير هذه القوانين. على سبيل المثال ، يمكن لكل دولة عضو في اتفاقية ماربول ، معاهدة تلوث الشحن ، أن تؤثر على تطوير إجراءات جديدة. جواتيمالا لديها حق كبير في التأثير على قانون التلوث البحري مثل روسيا. من الناحية النظرية فإنه لا فرق كبير إذا كانت هذه التدابير ، مثل رمز القطبية، تركز على القطب الشمالي أو القطب الجنوبي ، أو مصممة لتكون تدابير عالمية.

يمنح مجلس القطب الشمالي بعض الشعوب الأصلية الفرصة للتأثير على تطور القانون بشكل مباشر من خلال وضعهم مشاركين دائمين. هؤلاء المشاركون الدائمون في موقف قوي ثم للتأثير على أي اتفاقات ، مثل اتفاقية القطب الشمالي للبحث والإنقاذ ، والتي تم تطويرها في إطار المجلس.

وإلى جانب هذه الطرق المباشرة للتأثير على القانون ، فإن الصناعة ومجموعات المصالح الأخرى ستضغط على حكوماتها لتبني إجراءات خاصة في الداخل وفي الاجتماعات الدولية. هناك أيضا فرص غير مباشرة للهيئات ، على ما يبدو غير متصلة مع القطب الشمالي لتنظيم الأنشطة هناك. على سبيل المثال ، يعد الاتحاد الأوروبي أحد أكبر مستوردي الأسماك التي يتم صيدها في مياه القطب الشمالي أو بالقرب منها. ويمكن بعد ذلك تشكيل جهود الصيد في القطب الشمالي عن طريق تقييد واردات أسماك معينة ، أو من الأسماك التي يتم صيدها باستخدام طرق معينة. قد تكون حصتها في السوق كبيرة بما يكفي ليكون لها تأثير تنظيمي على مصائد الأسماك في القطب الشمالي.

وعلى الرغم من وجود نظام قانوني متماسك ، إلا أنه غير مكتمل إلى حد كبير ويجب القيام بالكثير من أجل تعزيز القانون. يمكن تطوير قوانين جديدة من قبل دول القطب الشمالي تعمل بمفردها أو بشكل جماعي ، ولكن هناك أيضًا مجالًا لتطبيق قوانين جديدة على المستوى العالمي. في الوقت نفسه ، هناك العديد من الفرص للدول ، والصناعة ، والمنظمات غير الحكومية والأفراد للتأثير على القانون في القطب الشمالي ، لا سيما من خلال القنوات السياسية.

نبذة عن الكاتب

إليزابيث كيرك ، أستاذة القانون البيئي الدولي ، جامعة نوتنغهام ترينت

تم نشر هذه المقالة في الأصل المحادثة. إقرأ ال المقال الأصلي.

كُتبٌ ذاتُ صِلَةٍ

at سوق InnerSelf و Amazon