تتمثل إحدى أولويات الإنفاق الحكومي في التحول نحو اقتصاد منخفض الانبعاثات. من www.shutterstock.com, CC BY-ND
دوليا ، وينظر الى حكومة اردرن كمنارة تقدمية، والحديثة ميزانية كان يُراقب عن كثب باعتباره علامة فارقة في "عام التسليم" لجدول أعمال رفاهية Ardern.
تمثل الميزانية قفزة كبيرة أمام الديمقراطيات الغربية الأخرى من حيث أنها تحل محل الناتج المحلي الإجمالي (الناتج المحلي الإجمالي) مع مجموعة من تدابير الرفاه و ستة مجالات محورية لتبرير الاستثمار. إن تحويل الاقتصاد والمجتمع نحو الاستدامة البيئية هو أحدهما.
صدر مؤخرا تقرير حالة البيئة أبرز المخاوف العميقة بشأن اتجاهات حفظ التنوع البيولوجي وانبعاثات غازات الدفيئة وصحة المياه العذبة. تشير الميزانية 2019 إلى تحول حقيقي ، ولكن في نية أكثر من التمويل الكافي.
تكتيكات للتسليم
هناك تكتيكان مختلفان للغاية في ميزانية الرفاه ، ويمكن رؤية كليهما في المجالات المتعلقة بالبيئة. أولاً ، في مجال الحفظ ، يعرف المسؤولون الحكوميون المكان الذي يحتاجون فيه إلى الدعم ويمكنهم استخدام الميزانية لمعالجة نقص الاستثمار التاريخي.
عندما لا يكون مسار التسليم واضحًا ، وضعت الحكومة ميزانيةً لاستثمار معقول بحد أدنى موثوق به على مدار أربع سنوات وتعمل من خلال تعقيد توجيه هذا الاستثمار. يسيطر هذا التكتيك الثاني على تغير المناخ والمياه العذبة وتقاربها في الاستخدام المستدام للأراضي.
لفهم كيفية تنفيذ هذه التكتيكات بشكل أفضل ، يساعد في النظر إلى الطريقة التي يتم بها تقديم المعلومات في ميزانيات نيوزيلندا ، والتي يُنظر إليها على أنها نموذج للشفافية. تصف الإعلانات استثمار أموال جديدة ، عادةً على مدى أربع سنوات ، ولكن ليس بالضرورة كيف سيتم توزيع الأموال على مدار السنوات. تساعد المعلومات الأكثر تفصيلا التي تظهر في الميزانية على توضيح متى سيحدث الإنفاق ، وكذلك ما إذا كان الإنفاق سيحدث بالفعل.
تتضمن الميزانية التقديرات الرئيسية والقيمة الفعلية المقدرة والفعلية المدرجة على مدى ثلاث سنوات. هذه تكشف عن رؤى مفيدة ، بما في ذلك نمط مستمر خلال العقد الماضي من انخفاض الإنفاق مقارنة بما تم الإعلان عنه في الميزانيات.
إنفاق الحفظ
• ميزانية الحفظ يقدم مثالًا نموذجيًا يوضح مدى أهمية الزيادات الملحوظة في التمويل. تزيد النفقات من تقديرات الميزانية الثابتة التي تقل عن 450 مليون دولار نيوزيلندي من 2008 إلى 2018 إلى 600 مليون دولار في 2020.
ولكن من 2010 وحتى 2016 ، كان هناك نمط مستمر من انخفاض الإنفاق في حدود 30 - 49 $ NZ كل عام ، نسبة إلى إعلانات الميزانية. انتهى النمط بعد أن أصبح المثير للجدل، ولكن نتج عن ذلك قلة الاستثمارات التراكمية التي بلغت 275 مليون دولار نيوزيلندي ، والتي تهدف الميزانية الأخيرة إلى معالجتها.
الميزانية 2019 يسلط الضوء أيضا على الاستثمارات الرئيسية في الأمن البيولوجي. بحلول 2020 ، ستكون هذه الميزانية ضعف ما يقرب من 205 مليون دولار أمريكي تم إنفاقها في 2017. تاريخيا ، كان تمويل الأمن الحيوي مستقراً ولكنه منخفض مقارنة بفوائد الحفاظ على العزلة الطبيعية لنيوزيلندا من الآفات والأمراض. هذه الفوائد يصعب قياسها حتى تضيع بعد توغل آفة أو مرض جديد.
العديد من هذه الحالات هي المحرك الرئيسي لزيادة التمويل للأمن الحيوي ، بما في ذلك الميكوبلازما بوفيس تصيب الماشية في جميع أنحاء نيوزيلندا ، وصول الآس الصدأ والمسبب للمرض Kauri ديباك.
تغير المناخ والمياه العذبة
تتضمن الميزانية حزمة مستدامة لاستخدام الأراضي بقيمة 229 مليون دولار نيوزيلندي على مدار أربع سنوات ، بما في ذلك عدة مكونات. يعالج تصاعد تحديات بيئية تواجه الزراعة. يولد هذا القطاع تدفقات عالية من المغذيات إلى البحيرات والأنهار الشهيرة ، وما يقرب من نصف انبعاثات غازات الدفيئة في نيوزيلندا.
لقد التزمت الحكومة تحويل الاقتصاد نحو الاستدامة، لكن الميزانية تشير فقط إلى الاتجاه الواسع للاستثمار. إحدى الإشارات الواضحة في الميزانية هي إنهاء الدعم الحكومي لتكثيف الزراعة ، مما يؤكد قرار العام الماضي بإنهاء الدعم مشاريع الري الكبيرة، التي أنفقت عليها الحكومة السابقة 13 مليون دولار في 2017.
لكن معظم المكونات في الحزمة الجديدة لن تصل إلى مستويات التمويل الكاملة حتى السنة المالية لـ 2021. تشير مبالغ التمويل إلى بداية موثوق بها ، لكن من غير المرجح أن تكون كافية. على أساس سنوي ، الحزمة الجديدة هي فقط حول 0.14٪ من 40 مليار دولار نيوزيلندي قيمة صادرات القطاع الأولي البرية.
تبين الميزانيات السابقة أن النفقات المعقدة التي تعتمد على المزيد من التخطيط أو إعادة التنظيم أو الهياكل الجديدة غالباً ما تتأخر عن التوقعات الأولية. وهذا ينطبق على هذه الميزانية أيضا. أساسي فرقة عمل المياه العذبة قيد التنفيذ الآن ولكن تم تأجيله من خطتها الأصلية ، مما يعني أن عملها لا ينعكس في هذه الميزانية. إصلاح سيحصل برنامج النظام الأساسي الذي يربط إدارة المزرعة باللوائح البيئية على ملايين 30.5 دولار نيوزيلندي ، ولكن لا توجد أهداف واضحة.
بشكل عام ، زاد الإنفاق باستخدام التصنيف البيئي من 40٪ من 0.92 مليار دولار نيوزيلندي في 2017 إلى 1.28 مليار دولار في العام الماضي. ومع ذلك ، مع انخفاض إلى 1.17 مليار دولار نيوزيلندي المقدرة لهذا العام ، قد يكون من المنطقي أن نسأل ما إذا كان سيتم تحقيق الزيادة المتوقعة إلى NN XX مليار دولار ل 1.55.
لفهم تحديات تمويل القضايا البيئية المعقدة ، يمكننا أن ننظر إلى تاريخ البنود في الميزانية - التي تسمى رسميا الاعتمادات - التي تحتوي على عبارة "تغير المناخ". ارتفعت توقعات الميزانية إلى ما قيمته 64 مليون دولار نيوزيلندي ليتم إنفاقها في 2009. لكن الإنفاق الفعلي بلغ ذروته عند 49 مليون دولار نيوزيلندي في 2010. بلغ هذا الإنفاق أقل من 12 مليون دولار نيوزيلندي في 2014 ، ويقدر بمبلغ 30 دولار نيوزيلندي هذا العام. تتجاوز النفقات المقدرة لـ 2020 ذروة 2009 - 10 لأول مرة ، بما يقرب من 70 مليون دولار نيوزيلندي.
تجاوزت التقديرات الإنفاق الفعلي بمتوسط قدره NN XX مليون دولار كل عام من 7 إلى 2010. من المنطقي أن نفترض أن هذا يشير إلى تراكم العمل لمعرفة ما يجب القيام به بشأن قضايا تغير المناخ.
بشكل عام ، بالنسبة للعلم والبيئة ، تشير النظرة الأولى إلى أن هذا "بالكاد هو عام التسليم". على الرغم من التركيز على التحول في ستة مجالات للإنفاق ، بما في ذلك رأس المال الطبيعي والاجتماعي بدلاً من الناتج المحلي الإجمالي ، تضع الميزانية أي خطط حقيقية للتغيير على الطريق. لكنها أعطت الأولوية للأهداف القابلة للتحقيق جيدًا إلى حد ما ، نظرًا للقيود الكبيرة التي فرضها قلة الاستثمارات السابقة جنبًا إلى جنب مع الالتزام السياسي المسؤولية المالية.
إذا نجحت الميزانية في تحقيق بيئة نيوزيلندا ، فسيكون ذلك من خلال الإنفاق بحكمة عكس قلة الاستثمارات السابقة في مجالات محددة وضمان توقف التدهور وعكس اتجاهه في المجالات ذات الصلة بالرفاه البيئي. النجاح لا يمكن أن يتحقق إلا من خلال الأخير ، إذا كانت مجموعات مثل لجنة تغير المناخ وفرقة العمل المعنية بالمياه العذبة تشكل مسارات واضحة من خلال القيود السياسية التي ستوجه الاستثمار في الميزانيات المستقبلية.
نبذة عن الكاتب
تروي بايسدن ، أستاذ ورئيس علوم البحيرة والمياه العذبة ، جامعة وايكاتو
يتم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة تحت رخصة المشاع الإبداعي. إقرأ ال المقال الأصلي.
كتب عن البيئة من قائمة أفضل البائعين في أمازون
"الربيع الصامت"
بواسطة راشيل كارسون
يعد هذا الكتاب الكلاسيكي علامة بارزة في تاريخ حماية البيئة ، حيث يلفت الانتباه إلى الآثار الضارة لمبيدات الآفات وتأثيرها على العالم الطبيعي. ساعد عمل كارسون في إلهام الحركة البيئية الحديثة ولا يزال وثيق الصلة اليوم ، حيث نستمر في مواجهة تحديات الصحة البيئية.
انقر لمزيد من المعلومات أو للطلب
"الأرض غير الصالحة للسكن: الحياة بعد الاحترار"
ديفيد والاس ويلز
في هذا الكتاب ، يقدم David Wallace-Wells تحذيرًا صارخًا بشأن الآثار المدمرة لتغير المناخ والحاجة الملحة لمعالجة هذه الأزمة العالمية. يعتمد الكتاب على البحث العلمي وأمثلة من العالم الواقعي لتقديم نظرة واقعية على المستقبل الذي نواجهه إذا فشلنا في اتخاذ إجراء.
انقر لمزيد من المعلومات أو للطلب
"الحياة المخفية للأشجار: بماذا تشعر، وكيف تتواصل؟ اكتشافات من عالم سري"
بواسطة Peter Wohlleben
في هذا الكتاب ، يستكشف Peter Wohlleben عالم الأشجار الرائع ودورها في النظام البيئي. يعتمد الكتاب على البحث العلمي وتجارب Wohlleben الخاصة بصفته حراجة لتقديم رؤى حول الطرق المعقدة التي تتفاعل بها الأشجار مع بعضها البعض ومع العالم الطبيعي.
انقر لمزيد من المعلومات أو للطلب
"بيتنا يحترق: مشاهد عائلة وكوكب في أزمة"
بقلم جريتا ثونبرج وسفانتي ثونبرج ومالينا إرنمان
في هذا الكتاب ، تقدم الناشطة المناخية غريتا ثونبرج وأسرتها وصفًا شخصيًا لرحلتهم لزيادة الوعي بالحاجة الملحة للتصدي لتغير المناخ. يقدم الكتاب حسابًا قويًا ومؤثرًا للتحديات التي نواجهها والحاجة إلى العمل.
انقر لمزيد من المعلومات أو للطلب
"الانقراض السادس: تاريخ غير طبيعي"
من اليزابيث كولبرت
في هذا الكتاب ، تستكشف إليزابيث كولبرت الانقراض الجماعي المستمر للأنواع بسبب النشاط البشري ، بالاعتماد على البحث العلمي وأمثلة من العالم الحقيقي لتقديم نظرة واقعية لتأثير النشاط البشري على العالم الطبيعي. يقدم الكتاب دعوة مقنعة للعمل لحماية تنوع الحياة على الأرض.
