أفضل الطرق لتعزيز الابتكار في مجال الطاقة الشمسية وإنقاذ وظائف من التعريفات

أفضل الطرق لتعزيز الابتكار في مجال الطاقة الشمسية وإنقاذ وظائف من التعريفات
أصبحت المشاهد مثل هذا السطح على سطح بروكلين المغطاة بألواح شمسية مع إطلالة على أفق مانهاتن أكثر شيوعًا وسط ازدهار صناعة الطاقة المتجددة في الولايات المتحدة.
AP Photo / Mark Lennihan

قرار الرئيس دونالد ترامب ل فرض واجبات عقابية on الألواح الشمسية المستوردة والمعدات ذات الصلة هو رعى معظم الصناعة.

كانت هذه هي الخطوة الأخيرة في عملية بدأت عندما قامت شركتان تابعتان للولايات المتحدة لصانعي الألواح الشمسية الأجنبية بتقديم نوع نادر الاستخدام شكوى تجارية مع لجنة التجارة الدولية. اتبع ترامب إلى حد كبير مسار العمل الذي قامت به الوكالة الأمريكية المستقلة موصى به لحماية الشركات المصنعة المحلية من المنافسة غير المشروعة.

ولكن بعيداً عن حماية المصالح الأمريكية ، فإن التعريفات ستضطر إلى خنق الطفرة الحالية في الطاقة الشمسية ، وتدمير الوظائف الأمريكية ، والابتعاد عن ابتكار الطاقة النظيفة. كما الاقتصاديين الذين يبحثون المناخ والطاقة السياسات التي يمكن أن تعزز اخضر اقتصاد أمريكا الشماليةندعو إلى ضرورة قيام الحكومة بدلاً من ذلك بإنشاء دعم مستهدف يدعم الابتكار وخفض التكاليف عبر سلسلة التوريد. من شأن هذا النهج أن يعمل بشكل أفضل في مساعدة الصناعة الأمريكية على منع المنافسة الأجنبية دون الإضرار بالصناعة نفسها.

نمو الطاقة الشمسية في الولايات المتحدة

صناعة مزدهرة

تمتعت صناعة الطاقة الشمسية الأمريكية بنمو غير مسبوق في السنوات الأخيرة ، وذلك بفضل انخفاض تكاليف تركيب أنظمة الطاقة الشمسية و الاعفاءات الضريبية لأصحاب المنازل والشركات والمرافق التي توسعت الطلب ولكن يجري التخلص التدريجي. انخفضت الأسعار إلى ما يقرب من دولار أمريكي 1.50 لكل واط من حوالي 6 في 2010 بسبب ابتكار التي جعلتها أقل تكلفة لصنع لوحات في أي مكان و واردات رخيصة.

في 2016، 87 في المئة تستخدم منشآت الطاقة الشمسية الأمريكية ألواح منتجة أجنبياً ، تعرف أيضاً بالوحدات ، بشكل أساسي من الصين.

الـ انخفاض سريع في تكاليف الألواح الشمسية مدفوعة سياسات in الصين وغيرها من الأماكن لتوسيع التصنيع المحلي من هذه المنتجات.

المشكلة ليست فريدة من نوعها. بلدان أخرى تعتمد على واردات الطاقة الشمسية الرخيصة ، بما في ذلك ألمانيا وكندا ، تتصارع أيضا مع كيفية الحفاظ على الطفرة الشمسية في حين حماية الشركات المصنعة المحلية الخاصة بها من المنافسة الأجنبية غير العادلة.

أرسلت لجنة التجارة ترامب توصياتها في خريف 2017 ، مما يعطيه حتى كانون الثاني (يناير) 13 لقبول أو رفض توجيهاته. في وقت لاحق ، الممثل التجاري للولايات المتحدة روبرت Lighthizer طلبت من الوكالة صياغة تقرير "إضافي" ، والذي مدد بفعالية الموعد النهائي للرئيس لوضع التعريفات.

وقد يكون هذا الطلب ، الذي يعتقد أنه مراقبون ، قد أشار إلى القلق بشأن احتمال أن تتطور هذه الحالة إلى نطاق أوسع خلاف تجاري مع الصين والشركاء التجاريين الرئيسيين للولايات المتحدة.

وقد يفسر ذلك السبب في أن الرسوم المفروضة ليست بالغة الحدة مثل الحد الأقصى معدل 35 في المئة أوصت لجنة التجارة الدولية الأمريكية. ستبدأ التعريفة عند 30 في المئة ثم تتدحرج في زيادات 5 في المئة على مدى أربع سنوات ، وتنتهي عند 15 في المئة في 2022. ولن تنطبق على الأول قيمة 2.5 gigawatts للخلايا الشمسية المستوردة، والتي تستخدم الشركات المصنعة المحلية لبناء الألواح المصنوعة في الولايات المتحدة

تكلفة الذهاب للطاقة الشمسية في الولايات المتحدة

انخفض متوسط ​​سعر تركيب النظام الشمسي السكني أو التجاري أو المرافق على نطاق حاد بين 2010 و June 2017 ، حيث انخفض من 5.79 لكل واط إلى 1.54 لكل واط.

نمو الطاقة الشمسية

استغرق نمو وظيفة الطاقة الشمسية قبالة في 2010. بواسطة 2016 ، أكثر من 260,000 أمريكيين عملت في هذه الصناعة ، من أقل من 95,000 قبل سبع سنوات.

إن ازدهار الطاقة الشمسية دون انقطاع من شأنه أن يخلق المزيد من فرص العمل. على سبيل المثال ، سيكون عدد أجهزة تركيب الألواح الشمسية أكثر من الضعف 11,300 ل23,000 في غضون سنوات 10 في وتيرة النمو الحالية ، مما يجعلها أسرع مهنة متنامية ، وفقا لمكتب إحصاءات العمل. دعامة الطاقة المتجددة الأخرى ، فني توربينات الرياح، جاء في المركز الثاني.

إن فرض التعريفات الجمركية على الألواح المستوردة من شأنه أن يلقي بظلاله على تلك التوقعات ، ويرجع ذلك إلى حد كبير تصنيع حسابات أقل من 15 في المئة من وظائف الطاقة الشمسية في الولايات المتحدة في حين أن التركيب يصل إلى أكثر من نصفها ، وفقاً للإحصاء السنوي لمؤسسة الطاقة الشمسية. إذا أصبحت الألواح أكثر تكلفة ، فسترتفع تكلفة الطاقة الشمسية وسوف ينخفض ​​الطلب - إلى جانب قوة الدفع لتوظيف عدد كبير من المهندسين.

واعترضت جمعية صناعات الطاقة الشمسية ، وهي مجموعة تجارية تمثل العديد من الشركات في الصناعة ، على المهام الجديدة ، قائلة إنها تستطيع ذلك يكلف الصناعة وظائف 23,000 في 2018.

إعانات أكثر ذكاء

على الرغم من النمو القوي في طاقة الرياح والطاقة الشمسية ودعمها الرسمي لـ "كل ما ورداعلاه"سياسة الطاقة التي تجمع بين الوقود الأحفوري والطاقة النووية والوقود الحيوي وبدائل الطاقة المتجددة مثل الرياح والطاقة الشمسية ، وسعت إدارة ترامب لخفض الدعم للطاقة البديلة من خلال الميزانية الفدرالية.

نحن نتفق على أن الحكومة يجب أن تشجع تصنيع الألواح الشمسية داخل حدود البلاد. ولكن هناك طرق أفضل لدعم هذه الأولوية المهمة من خلال رفع الأسعار على المعدات المستوردة من خلال التعريفات العقابية.

حافة الصين في صناعة الألواح الشمسية - بصرف النظر عن الأجور المنخفضة - يقودها تطوير سلسلة وسلسلة التوريد ، مدفوعا بإغراءات التكلفة مثل القروض منخفضة الفائدة ، والمساعدة في تطوير التكنولوجيا والأراضي الرخيصة. الدول الصناعية الحديثة الأخرى مثل كوريا الجنوبية وتايوان وقد اتبعت قيادة الصين من خلال تعزيز قواعد تصنيع الطاقة الشمسية الخاصة بهم مع الإعانات المستهدفة.

نعتقد أن الولايات المتحدة يجب أن تحذو حذوها. بالإضافة إلى توجيه الإعانات لخفض تكاليف سلسلة امدادات الطاقة الشمسيةيجب على الحكومة أيضا زيادة الدعم للبحوث الخاصة والتنمية من أجل الابتكار الأخضر. حاليا ، التمويل الفيدرالي ل R & D الطاقة الشمسية الخاصة متخلفة بعيدا عن المستويات التي شوهدت في الصين والاتحاد الأوروبي.

هذه يمكن تمويل الدعم من خلال التعريفات الجمركية ، كانت الحكومة تجمع بالفعل على الألواح الشمسية المستوردة من الصين وأماكن أخرى قبل النظر في هذه المهام الجديدة.

إذا رأت حكومة الولايات المتحدة أن هناك حاجة لقيود إضافية ، فمن المنطقي أن يتبع ذلك توصية منفصلة لتجميد واردات الألواح الشمسية عند مستويات حصة السوق 2016. ينبغي على الحكومة بعد ذلك أن تزيح حقوق استيراد الألواح الشمسية الأجنبية إلى الشركات الأمريكية.

يمكن للحكومة أن تنفق العائدات من تراخيص الاستيراد التي تم بيعها في المزاد على الابتكار المحلي والجهود الأخرى لخفض تكاليف سلسلة التوريد بالنسبة للشركات الأمريكية المصنعة للألواح الشمسية والمعدات ذات الصلة.

بينما منظمة التجارة العالمية القواعد تحد من استخدام الإعانات التي تروج بشكل صريح لصادرات بلد ما في الأسواق العالمية ، فإن تلك التي نقترحها ستكون متوافقة مع منظمة التجارة العالمية.

ويرجع ذلك إلى أن هدفهم هو جعل صناعة الطاقة الشمسية الأمريكية أكثر قدرة على المنافسة داخل السوق المحلية ، بالنظر إلى النتائج التي توصلت إليها الحكومة في وقت سابق بأن الألواح المستوردة الرخيصة يجري ملقاة - تباع بأسعار زهيدة جدًا - هنا.

لماذا جعل استثناء

مثل معظم الاقتصاديين ، نعتقد ذلك يجب تجنب الدعم إلا في ظروف خاصة. فيما يلي ثلاثة أسباب وراء استثناء هذه الصناعة.

أولاً ، عندما تدعم إحدى الدول إنتاج الألواح الشمسية وتصدر هذه اللوحات ، فإنها تجعل من الأرخص استخدام الطاقة الشمسية في بلدان أخرى ، مما يؤدي إلى خفض تكلفة تنفيذ السياسات المناخية في الخارج بفعالية.

ثانياً ، عندما تحل الطاقة الشمسية محل الوقود الأحفوري في مكان واحد ، فإن انبعاثات الكربون المنخفضة تفيد الناس في جميع أنحاء العالم. بعد كل شيء ، يؤثر تغير المناخ على العالم بأسره.

الثالث، استثمارات البحث والتطوير في أي اقتصاد واحد في نهاية المطاف إضافة إلى قاعدة المعرفة العالمية. تحسين تكنولوجيا الطاقة الشمسية سوف يفيد الصناعة بأكملها في جميع أنحاء العالم.

لن تحقق التعريفات الشمسية التي تقدمها إدارة ترامب أيًا من هذه الفوائد. في الواقع ، يمكنهم تحريض الحرب التجارية على منتجات الطاقة النظيفة مع شركائنا التجاريين على مستوى العالم.

ولهذا السبب نعتقد أن الإعانات الأكثر ذكاءً التي نقترحها هي طريقة أفضل للحفاظ على صناعة الطاقة الشمسية الأمريكية وحماية الوظائف.

نبذة عن الكاتب

ادوارد باربير ، أستاذ الاقتصاد ، جامعة ولاية كولورادو وتيري ايفرسون ، أستاذ مشارك في الاقتصاد ، جامعة ولاية كولورادو

تم نشر هذه المقالة في الأصل المحادثة. إقرأ ال المقال الأصلي.

كتب ادوارد باربير

{amazonWS: searchindex = Books؛ Keywords = Edward Barbier؛ maxresults = 3}

enafarزكية-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

اتبع InnerSelf على

الفيسبوك أيقونةتويتر أيقونةآر إس إس أيقونة

احصل على آخر عبر البريد الإلكتروني

{Emailcloak = إيقاف}

الأكثر قراءة