دخان من محطة كهرباء تعمل بالفحم في بكين أغلقت في 2017 كجزء من انتقال الصين إلى طاقة أكثر نظافة. صور AP / أندي وونغ

كما آثار تغير المناخ أصبح أكثر انتشارا ومثيرة للقلق ، والأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريس دعا الدول لتكثيف خططهم لخفض انبعاثات غازات الدفيئة. لكل دولة دور تلعبه ، لكن إذا فشلت أكبر الدول المصدرة للانبعاثات في العالم في الوفاء بالتزاماتها ، فإن هدف رفع درجة حرارة الأرض إلى مستوى يمكن التحكم فيه بعيد المنال.

انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في الولايات المتحدة على ارتفاع بعد عدة سنوات من التراجع ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى إلغاء إدارة ترامب أو تأخيرها سياسات إدارة أوباما. في المقابل ، يبدو أن الصين - أكبر باعث في العالم - تحترم أهدافها المتعلقة بالمناخ في ظل الأزمة 2015 Paris Agreement، كما وثقنا في المادة الأخيرة مع الزملاء.

ندرس العديد من جوانب الصين سياسة الطاقة والمناخ، بما فيها كفاءة الطاقة الصناعية وإعادة التحريج. يشير تحليلنا إلى أنه إذا نفذت الصين بالكامل السياسات الحالية وانتهت من إصلاح قطاع الطاقة الكهربائية في نظام قائم على السوق ، فمن المحتمل أن تبلغ انبعاثات ثاني أكسيد الكربون ذروتها قبل هدف 2030.

محفظة المناخ في الصين

على مدى العقد الماضي الصين لديها وضع نفسها كزعيم عالمي حول العمل المناخي من خلال الاستثمارات العدوانية والمزيج الجريء من المناخ والطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة والسياسات الاقتصادية. كأحدنا (كيلي سيمز غالاغر) يوثق في الكتاب الأخير "جبابرة المناخنفذت الصين أكثر من سياسات 100 المتعلقة بتخفيض استخدام الطاقة وانبعاثات غازات الدفيئة.

وتشمل الأمثلة البارزة أ سياسة التغذية في التعريفة الجمركية لمولدات الطاقة المتجددة ، والتي توفر لهم سعر مضمون لقوتهم ؛ معايير كفاءة الطاقة لمحطات الطاقة والسيارات والمباني والمعدات ؛ أهداف لإنتاج الطاقة من المصادر غير الأحفورية ؛ وقبعات إلزامية على استهلاك الفحم.

أضافت الصين منشآت شاسعة وطاقة الرياح إلى شبكتها ووضعت صناعات محلية كبيرة لتصنيع الألواح الشمسية والبطاريات والسيارات الكهربائية. في أواخر 2017 أطلقت النظام الوطني لتجارة الانبعاثات، مما يخلق سوقا لبيع وشراء بدل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. كانت هذه خطوة رمزية عميقة ، بالنظر إلى أن الولايات المتحدة لم تتبن بعد سياسة مناخية وطنية قائمة على السوق.

معظم هذه السياسات سوف تنتج فوائد إضافية ، مثل تحسين أمن الطاقة في الصين ، وتشجيع الإصلاح الاقتصادي والحد من تلوث الهواء على مستوى الأرض. البرنامج الرئيسي الوحيد الذي يهدف صراحة إلى الحد من ثاني أكسيد الكربون هو نظام تبادل الانبعاثات.

ستحتاج الصين إلى تنفيذ سياسات متعددة لبدء خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بواسطة 2030 - والأهم من ذلك ، إصلاح قطاع الطاقة الكهربائية. غالاغر وآخرون ، 2019., CC BY

التحديات الرئيسية والثغرات السياسية

بموجب اتفاقية باريس ، التزمت الصين بالبدء في خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون واستخلاص 20٪ من الطاقة من الوقود غير الأحفوري بحوالي 2030. ولكن عندما الانبعاثات الصينية ارتفع في 2018خشي المراقبون الدوليون من أن بكين قد تفشل في تحقيق أهدافها. قمنا بتحليل إجراءات الصين لتقييم هذا الخطر.

في مراجعتنا ، وجدنا أن السياسات ذات التأثير الأكبر على الانبعاثات الصينية المتوقعة في 2030 كانت إصلاح قطاع الطاقة والتحول الصناعي والكفاءة الصناعية وتداول الانبعاثات وكفاءة المركبات الخفيفة.

يعد إصلاح قطاع الطاقة الكهربائية خطوة أساسية. تقليديا ، تم تحديد خطط تسعير الكهرباء في الصين من قبل اللجنة الوطنية للتنمية والاصلاح، مما يؤدي تخطيط الاقتصاد الكلي في البلاد. لقد فضلوا منتجي الطاقة الحاليين ، ولا سيما مصانع الفحم ، وليس أنظف المصادر وأكثرها كفاءة.

الصين ملتزمة بإصلاح الطاقة الكهربائية ، بما في ذلك خفض الانبعاثات وزيادة استخدام مصادر الطاقة المتجددة، في 2015. إن التحويل إلى عملية يقوم بموجبها مديرو الشبكات بشراء الكهرباء من المولدات التي تبدأ بأقل المصادر تكلفة ، يجب أن يسهل تركيب واستخدام مصادر الطاقة المتجددة ، لأن الكهرباء المتجددة لها تكاليف هامشية تقارب الصفر. وفي الوقت نفسه ، أصبحت مشاريع الطاقة المتجددة في جميع أنحاء الصين ، وخاصة الطاقة الشمسية أرخص من شبكة الكهرباء.

وحتى مع قيام الصين باستثمارات كبيرة في طاقة الرياح والطاقة الشمسية في السنوات الأخيرة ، فقد فعلت ذلك أيضًا أبقى بناء محطات الفحم. سيساعد إصلاح قطاع الطاقة على تقليل الطاقة الزائدة الناتجة عن طريق إيقاف الإضافات المخططة وتشجيع المنافسة في السوق.

يمثل الحد من اعتماد الصين على طاقة الفحم تحولا هائلا طويل الأجل.

{vembed Y = PY29hugrfNY}

لكن النجاح غير مضمون. الشركات المتضررة هي الشركات العملاقة المملوكة للدولة. هناك مقاومة سياسية من أصحاب محطات الطاقة القائمة على الفحم ومن المقاطعات التي تنتج وتستخدم الكثير من الفحم. الحرب التجارية الحالية بين الولايات المتحدة والصين تبطئ النمو الاقتصادي للصين وتحفز تزايد المخاوف بشأن العمالة، مما قد يزيد من تعقيد عملية الإصلاح.

كان لنظام تداول الانبعاثات في الصين تأثير متواضع للغاية حتى الآن لأنه حدد سعرًا أوليًا منخفضًا لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون: 7 دولار أمريكي للطن ، بزيادة 3٪ سنويًا من خلال 2030. لكن تحليلنا وجد أن الاتجار بالانبعاثات ، والذي يسمح للمولدات منخفضة الكربون بجني المال عن طريق بيع بدلات الانبعاثات التي لا يحتاجون إليها ، يمكن أن يصبح مؤثرًا على المدى الطويل إذا كان بإمكانه تحمل سعر أعلى بكثير. إذا خفضت الصين الحد الأقصى لإجمالي انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بعد 2025 ، مما سيزيد من سعر بدلات الانبعاثات ، فقد تصبح هذه السياسة محركًا رئيسيًا لخفض الانبعاثات في قطاع الطاقة.

وستكون معايير كفاءة الطاقة ، خاصة بالنسبة لمحطات الطاقة العاملة بالفحم والمصانع والسيارات ، مهمة للغاية على مدار العقد القادم. لمتابعة التقدم المحرز ، ستحتاج الصين إلى تحديث هذه المعايير بشكل مستمر.

أخيرًا ، هناك بعض الثغرات المهمة في سياسات المناخ في الصين. وهي تستهدف حاليًا انبعاثات ثاني أكسيد الكربون فقط ، على الرغم من أن الصين تولد أيضًا كميات كبيرة من غازات الدفيئة الأخرى ، بما في ذلك الميثان والكربون الأسود.

والصين تساهم في الانبعاثات خارج حدودها تصدير معدات الفحم و التمويل المباشر لمحطات الفحم في الخارج من خلال مبادرة الحزام والطريق. لا توجد دولة ، بما في ذلك الصين ، تبلغ عن الانبعاثات الناتجة في الخارج في قوائم الجرد الوطنية للانبعاثات.

مشاريع الفحم الممولة حاليا من الصين. تعقب تمويل الفحم العالمي, CC BY-NC

يتبع من خلال

يتمثل التحدي الأكبر الذي تواجهه الصين في تحقيق أهدافها في باريس في التأكد من أن الحكومات التجارية والحكومات المحلية تمتثل للسياسات واللوائح التي وضعتها الحكومة بالفعل. في الماضي ، كانت الصين تكافح في بعض الأحيان مع تطبيق البيئة على المستوى المحلي عند حكومات المقاطعات والمدن التنمية الاقتصادية ذات الأولوية على البيئة.

على افتراض أن الصين تنفذ سياسات المناخ والطاقة الحالية والمعلن عنها ، نعتقد أن انبعاثات ثاني أكسيد الكربون من المحتمل أن تبلغ ذروتها قبل 2030. في رأينا ، يجب على القادة الصينيين التركيز على استكمال إصلاح قطاع الطاقة في أقرب وقت ممكن ، وتنفيذ وتعزيز تجارة الانبعاثات ، وجعل معايير كفاءة الطاقة أكثر صرامة في المستقبل وتطوير سياسات جديدة لتسعير الكربون لقطاعات مثل الحديد والصلب والنقل.

إذا نجحوا ، فلن يكون للسياسيين الأمريكيين "لكن ماذا عن الصين؟" كذريعة لمعارضة سياسات المناخ في الداخل.

عن المؤلفين

شارك في إعداد الدراسة الموصوفة في هذه المقالة روبي أورفيس وجيفري ريسمان من ابتكار الطاقة وتشيانغ لو من المركز الوطني لاستراتيجية تغير المناخ والتعاون الدولي في الصين.

كيلي سيمز غالاغر ، أستاذة سياسة الطاقة والبيئة ومديرة مركز البيئة الدولية وسياسة الموارد في مدرسة فليتشر ، جامعة تافتس وفانغ تشانغ ، منسق أبحاث الصين وزميل أبحاث ما بعد الدكتوراه ، جامعة تافتس

يتم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة تحت رخصة المشاع الإبداعي. إقرأ ال المقال الأصلي.

كُتبٌ ذاتُ صِلَةٍ

تنين المناخ: نظرية سياسية لمستقبلنا الكوكبي

بقلم جويل وينرايت وجيف مان
كيف سيؤثر تغير المناخ على نظريتنا السياسية - للأفضل والأسوأ. على الرغم من العلم ومؤتمرات القمة ، لم تحقق الدول الرأسمالية الرائدة أي شيء قريب من مستوى مناسب من التخفيف من الكربون. لا توجد الآن طريقة لمنع الكوكب من اختراق عتبة درجتين مئويتين حددتها الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ. ما هي النتائج السياسية والاقتصادية المحتملة لهذا؟ أين يتجه العالم المحموم؟ متاح في أمازون

الانتفاضة: نقطة تحول بالنسبة للأمم في أزمة

بواسطة جاريد دياموند
إضافة بعدًا نفسيًا للتاريخ المتعمق والجغرافيا والبيولوجيا والأنثروبولوجيا التي تميز جميع كتب Diamond ، ثورة يكشف عن العوامل التي تؤثر على كيفية استجابة كل من الأمم والأفراد لمواجهة التحديات الكبيرة. والنتيجة هي ملحمة الكتاب في نطاقها ، ولكن أيضًا كتابه الأكثر شخصية حتى الآن. متاح في أمازون

العموم العالمي ، القرارات المحلية: السياسة المقارنة لتغير المناخ

بقلم كاثرين هاريسون وآخرون
دراسات حالة وتحليلات مقارنة لتأثير السياسة الداخلية على سياسات البلدان المتعلقة بتغير المناخ وقرارات التصديق على كيوتو. يمثل تغير المناخ "مأساة المشاعات" على نطاق عالمي ، وتتطلب تعاون الدول التي لا تضع بالضرورة رفاهية الأرض فوق مصالحها الوطنية. ومع ذلك ، فإن الجهود الدولية المبذولة لمواجهة الاحترار العالمي قد لقيت بعض النجاح. دخل بروتوكول كيوتو ، الذي التزمت فيه الدول الصناعية بخفض انبعاثاتها الجماعية ، حيز التنفيذ في 2005 (على الرغم من عدم مشاركة الولايات المتحدة). متاح في أمازون

من الناشر:
عمليات الشراء على موقع أمازون تذهب لتحمل تكلفة جلبك InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, و ClimateImpactNews.com دون أي تكلفة ودون المعلنين الذين يتتبعون عادات التصفح الخاصة بك. حتى إذا قمت بالنقر فوق رابط ولكنك لا تشتري هذه المنتجات المحددة ، فإن أي شيء آخر تشتريه في هذه الزيارة نفسها على Amazon يدفع لنا عمولة صغيرة. لا توجد تكلفة إضافية عليك ، لذا يرجى المساهمة في هذا الجهد. بامكانك ايضا استخدام هذا الرابط لاستخدامه في Amazon في أي وقت حتى تتمكن من المساعدة في دعم جهودنا.