تتزايد الدعوات إلى "تجميد الشرطة" عبر الولايات المتحدة. hkalkan عبر Shutterstock
أثار مقتل جورج فلويد على أيدي ضباط شرطة مينيابوليس احتجاجات في جميع أنحاء الولايات المتحدة وأعاد حركة حياة السود إلى مقدمة السياسات الأمريكية. إن شدة هذه الاحتجاجات تعني أن المطالب التي لم يكن من الممكن التفكير فيها مسبقًا للإصلاح الجذري مطروحة الآن على الطاولة.
يبدو أن تمويل قوات الشرطة الأمريكية المدججة بالسلاح ، وهو مطلب طويل الأمد لنشطاء العدالة العرقية ، يمكن تحقيقه بشكل متزايد. في أوائل يونيو ، دعمت الغالبية العظمى من أعضاء مجلس مدينة مينيابوليس ضد الفيتو الجهود المبذولة "تفكيك" و "إلغاء" قسم الشرطة واستبداله بنظام جديد لضبط المجتمع. في لوس انجليس ، تقدم العمدة باقتراح تحويل بين 100 مليون دولار أمريكي و 150 مليون دولار أمريكي من قسم الشرطة للاستثمار في الوظائف والتعليم للمجتمعات الملونة.
ما سيبدو عليه هذا في الممارسة العملية لا يزال غير واضح. في حين أن الإصلاحات يجب أن تتوافق مع السياق والأهداف الوطنية المحددة ، هناك عدد من البلدان التي حاولت إلغاء تسريح قوات الشرطة التابعة لها وتسريحها وإصلاحها بشكل جذري.
على الرغم من أن هذا يحدث غالبًا في أعقاب الصراع المسلح ، إلا أن تجربة ثلاثة أماكن على وجه الخصوص يمكن أن تقدم دروسًا مهمة اليوم.
العراق واجتثاث البعث
بعد احتلال العراق عام 2003 ، اتخذ السفير الأمريكي بول بريمر قرار "اجتثاث البعث" من الدولة العراقية بإبعاد موظفي الخدمة المدنية من عهد صدام حسين بشكل جماعي. مخططو الجيش الأمريكي قد افترض سيرثون دولة فاعلة ، بما في ذلك نظام الأمن. غير أن اجتثاث البعث غير ذلك عن طريق حل قوات الأمن العراقية ، وترك أفرادها بدون برنامج إعادة إدماج أو مصدر بديل للعمل.
تم إنشاء هذا الفرض من أعلى إلى أسفل مجموعة كبيرة من الرجال العاطلين عن العمل، احتفظ العديد منهم بإمكانية وصولهم إلى الأسلحة والمتفجرات في فوضى ما بعد الحرب. شعر الكثيرون بالإذلال والعداء للقوات الأمريكية التي جادل الباحثون أدى إلى الأساس السياسي للتمرد العراقي اللاحق. من مستوى النخبة إلى الرتبة والملف ، ساعد هؤلاء الرجال اليائسون حديثًا على إنشاء التمرد والمحافظة عليه ، حيث ذهب العديد من جنرالات صدام السابقين وجواسيسهم إلى توجيه أنشطة تنظيم الدولة الإسلامية.
لن يتم تسريح إدارة شرطة مينيابوليس إلى بيئة من الفوضى العامة والاحتلال الأجنبي والعنف الطائفي. ومع ذلك ، فإن الأخطاء الفادحة في عراق ما بعد الحرب تقدم درسًا واضحًا: يجب ألا تأخذ الوظائف بعيدًا عن الأشخاص المدربين على استخدام الإكراه والعنف دون فكرة عن كيفية إعادة تدريبهم وإعادة دمجهم.
في السياق الأمريكي ، من غير المحتمل أن يؤدي هذا إلى صراع أهلي صريح كما هو الحال في العراق - على الرغم من كل شيء ممكن. مصدر قلق أكثر واقعية هو أن الشرطة يمكن أن تتحرك ببساطة جانبية في الأمن الخاص ، أ قطاع يتوسع بسرعة التي تمت تجربتها بسخرية بنتائج مرعبة في العراق وأفغانستان. يمكن أن يكون الاستخدام الموسع للأمن الخاص على الأراضي الأمريكية حتى أكثر عنفا وأقل مساءلة من النظام الحالي للشرطة.
غواتيمالا - تغيير العلامة التجارية وليس الإصلاح
شهدت نهاية الحرب الأهلية الغواتيمالية التي استمرت 36 عامًا في عام 1996 برنامج سلام طموح. ووعدت بنزع السلاح من الأمن الداخلي للبلاد من خلال الانتقال من مكافحة التمرد الوحشية التي يقودها الجيش إلى قوة الشرطة المدنية. ومع ذلك ، من الناحية العملية ، فشلت الإصلاحات في تجاوز إرث القمع في زمن الحرب بشكل فعال.
أحد العوامل المهمة هو أن الحكومة الديمقراطية الجديدة تبنت بالجملة نموذج الحرس المدني الأسباني ، وهو قوة أمن داخلي عسكرة للغاية. تم استخدام Guardia Civil للقمع الداخلي في إسبانيا منذ ذلك الحين بداية في منتصف القرن التاسع عشر ، إلى المحاولات الأخيرة ل تستهدف حركة الاستقلال الكاتالونية.
يتعارض قرار غواتيمالا باتباع النموذج الإسباني مع فكرة نهج الشرطة الجديد حتى في ذلك الوقت. كان السبب وراء قرار الحكومة غير واضح ، لكنه يحمل بصمات التأثير المستمر المؤسسة العسكرية الغواتيمالية. والنتيجة هي دولة أمنية لا تزال عنيفة للغاية تجاه كليهما المجرمين المشتبه بهم و نشطاء سياسيين.
نتائج مختلطة: إصلاح الشرطة الغواتيمالية. بايرون أورتيز / شاترستوك
الدرس بالنسبة للولايات المتحدة هنا هو أن الإصلاح الهادف يتطلب إحساسًا واضحًا بالاتجاه بدلاً من مجرد إعادة تغليف النموذج الحالي. أبعد من ذلك ، فإنه يظهر أيضًا مخاطر نظام أمني مجزأ. سيكون تغيير ممارسات قوات الشرطة المحلية أقل فاعلية إذا كانت وكالات مثل إدارة الهجرة والجمارك قادرة على مواصلة الانخراط في عنف واسع النطاق. هذه نقطة ضعف خاصة بالنسبة للولايات المتحدة ، بالنظر إلى تداخل الأجهزة الأمنية التي تفتقر إلى السيطرة الفيدرالية المركزية.
بوغانفيل والإصلاح من القاعدة إلى القمة
يمكن استخلاص دروس أكثر إيجابية من تجارب البلدان التي أعادت توجيه نموذج الشرطة بشكل جذري بعيدًا عن الانتقام ونحو المصالحة والاستعادة. منطقة بوغانفيل ذاتية الحكم ، من المرجح أن تصبح أحدث دولة في العالم، استخدمت نهاية الصراع الانفصالي مع بابوا غينيا الجديدة في عام 1998 كفرصة للعودة إلى شكل من أشكال العدالة المجتمعية التي أكدت على الصدق والتسامح وإعادة التأهيل.
كان هذا بمثابة وسيلة للتغلب على صدمة الحرب وتشجيع المصالحة ، ولكن تم توسيعه أيضًا كنموذج عام للشرطة. وقد اعتمد هذا النهج ، في حين دعمه المانحون الدوليون وقوات حفظ السلام ، على العادات والممارسات المحلية القديمة. والنتيجة هي مجتمع ، رغم أنه ليس خالٍ من المشاكل أكثر أمانا بشكل ملحوظ من بقية بابوا غينيا الجديدة. بشكل حاسم ، تتمتع قوة الشرطة المجتمعية دعم شعبي واسع بين المجتمعات الريفية الضحية سابقا.
لا تستطيع الولايات المتحدة تكرار الممارسة الثقافية التقليدية لبوغانفيل ، لكنها تستطيع تعلم الدروس من تجربتها. وبدلاً من فرض نموذج معين ، قام السياسيون المحليون وقوات حفظ السلام الدولية بتمكين السكان المحليين من السيطرة على سلامتهم وأمنهم. إن هذا النهج التوافقي التصاعدي الذي يمكن أن يشكل أساس الإصلاح الأمني الفعال في الولايات المتحدة.
نبذة عن الكاتب
دانيال أودين شو ، دكتوراه في العلاقات الدولية ، جامعة غلاسكو
يتم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة تحت رخصة المشاع الإبداعي. إقرأ ال المقال الأصلي.
