العمد في الولايات المتحدة يائسة لإصلاح البنية التحتية المتداعية ولكن الدول والاحتفاظ بها من قبل الاحتياطي الفيدرالي
عمدة RT Rybak يستعرض انهيار جسر 2007 Interstate 35 في مينيابوليس ، مينيسوتا.
خفر السواحل الامريكي / ويكيميديا

توضح أزمة مياه الشرب في فلينت بولاية ميشيغان اثنين من التحديات الملحة والمتعلقة التي تشدد على العديد من المدن الأمريكية. أولاً ، إن أنظمة البنية التحتية الحيوية ، مثل الطرق والجسور وشبكات المياه ، تعاني من الشيخوخة ونقص التمويل. ثانياً ، لا تحصل المدن على الدعم الذي تحتاجه من مستويات أعلى من الحكومة لإصلاح هذه المشاكل.

نحن مؤلفو 2015 Menino Survey of Mayorsالتي أجرتها مبادرة جامعة بوسطن عن المدن. في هذا الاستطلاع ، طلبنا عينة ممثلة على المستوى الوطني من العمداء سؤالاً مفتوحاً: وهو التحدي الذي يعتقدون أنه ينبغي أن يكون "دولة و / أو قضية فيدرالية" في المقام الأول ، ومعظمها يؤثر على مدنهم. ما يقرب من نصف رؤساء البلديات استضافوا في البنى التحتية المتداعية. وقال كثيرون إن المستويات العليا من الحكومة لا توفر لمدينتهم ما يكفي من المال لمشاريع البنية التحتية التي يعتقدون أنها بحاجة لمدنهم.

وتتراوح هذه المشاريع من احتياجات عادية نسبيا مثل إصلاح الطرق إلى مشاريع أكثر طموحا ، مثل بناء شبكات نقل جماعي جديدة ، وأنظمة مياه الصرف الصحي ومياه الأمطار. وفي كلمته أمام مؤتمر 2015 في الولايات المتحدة لرؤساء البلديات في شهر يونيو الماضي ، قال الرئيس أوباما: "لا يوجد هنا رئيس بلدية لا يستطيع أن يتخلص من مشاريع البنية التحتية لـ 10 في الوقت الحالي والتي ترغب في الحصول على تمويل لها ، وهذا من شأنه أن يجعل الناس يعملون على الفور وتحسين قدرتك التنافسية ، ومساعدة الشركات على نقل منتجاتها ومساعدة الناس على الوصول إلى وظائفهم. " الجمعية الأمريكية للمهندسين المدنيين تشير التقديرات إلى أن أمريكا ستحتاج إلى 3.6 تريليون دولار أمريكي في استثمارات البنية التحتية بواسطة 2020.

هذه المخاوف تسلط الضوء على ما يعتبره رؤساء البلديات مشكلة أكبر. من وجهة نظرهم ، الفدرالية - تقسيم (ومشاركة) القوى بين مختلف مستويات الحكومة - لا تعمل. في الاستطلاع ، حدد رؤساء البلديات باستمرار الطرق التي يؤدي فيها الخلل الوظيفي الحكومي العام ، واللوائح والقوانين المرهقة التي تعترض الاستقلالية المحلية إلى مشاكل في المدن. كسياسة العلوم جيسيكا ترونشتاين أشار، فلينت هو مثال شديد على بعض هذه القضايا. تستطيع حكومات الولايات عرقلة حكومات المدن بطرق متنوعة ، وفي أغلب الأحيان عن طريق خفض التمويل و / أو إدخال تشريعات تقلل من الحكم الذاتي المحلي.


رسم الاشتراك الداخلي


مبادرة BU بشأن المدن (رؤساء البلديات في الولايات يائسين لإصلاح البنية التحتية المتهالكة ولكن الدول والأعراف الفيدرالية تحتجزهم)
مبادرة BU على المدن ، قدم المؤلف

Gridlock في واشنطن العاصمة

عندما طلبنا من رؤساء بلديات في مسح Menino تقييم علاقاتهم مع مستويات أعلى من الحكومة ، أشاروا إلى تحديات كبيرة وأعربوا عن تشاؤم عميق. وأشار رؤساء البلديات الجمهوريون والديمقراطيون إلى التحديات الرئيسية التي تواجه المدن والتي يعتقدون أن مستويات أعلى من الحكومة ينبغي أن تعالجها. عبر الخطوط الحزبية كانوا متشككين على حد سواء في أن الحكومة الفيدرالية يمكن أن تخفف من حدة هذه التحديات.

ركز بعض رؤساء البلديات على الاستقطاب والانقسامات بين السلطتين التنفيذية والتشريعية. ولاحظ أحد المحافظين أن "الأمور ... لا تحدث لأن الناس لم يتمكنوا من إيجاد طريقة للعمل معاً ... بين الإدارة الفيدرالية ومجلسي الكونغرس".

بيد أن العديد من رؤساء البلديات كانوا حريصين على فصل استيائهم من الكونغرس عن آرائهم حول الرئيس أوباما. وكما قال أحد رؤساء البلديات: "أعتقد أننا بحاجة إلى التمييز بين الكونغرس وهذه الإدارة. هذه الإدارة هي أفضل صديق تمتعت به المدن على الإطلاق. "

على الرغم من أن غالبية رؤساء البلديات في المدن المتوسطة والكبيرة هم من الديمقراطيين ، إلا أننا لم نسمع نفس النوع من الانتقادات لإدارة أوباما من رؤساء البلديات الجمهوريين الذين يسمعون من المشرعين الجمهوريين أو المعلقين.

المدن مقابل الدول

كان رؤساء البلديات أكثر سلبية حول حكومات دولتهم. ويعكس بعض هذا الاستياء النزاعات بين المدن والموجة الجديدة من المحافظين المحافظين ومشرعي الولايات الذين تم انتخابهم في العقد الماضي. فقد عبر أحد رؤساء البلديات الديموقراطية في إحدى المحافظات عن أسفه "للخطابة المتطرفة ... خاصة ضد المدن [التي] يفترض أنها تجاوزت السيطرة المحلية ... هناك خطاب سياسي على حساب صنع السياسة المعقولة والعقلانية". ومن الأمثلة التشريعية الواضحة على "التجاوز" هذا انتشار قوانين الاستباقية ، حيث حكومات الولايات (إلى حد كبير) حصرت قدرة المدن على تنفيذ مجموعة متنوعة من السياسات ذات الميول اليساريةتتراوح من الحد الأدنى للأجور إلى حظر الأكياس البلاستيكية.

وكان رؤساء البلديات الجمهوريون والديمقراطيون متشككين في أن تستطيع ولاياتهم معالجة التحديات الرئيسية التي تواجه المدن بفعالية. أعربت غالبية رؤساء البلديات عن أسفهم للدعم المالي المحدود والاستقلال الذي يتلقونه من حكومة الولاية. وقد عبّر رؤساء البلديات الديموقراطيون في الولايات الحمراء عن أكثر الإجابات سلبية ، لكن رؤساء الجمهوريين - ولا سيما في الولايات الحمراء - لديهم مخاوف مماثلة. وصف أحد رؤساء الجمهوريين حكومته الحكومية التي يهيمن عليها الجمهوريون بأنها "جوز".

الصراع بين الدولة والولاية تاريخ طويل في السياسة الأمريكيةلكن العديد من رؤساء البلديات رأوا أن الشقوق الأخيرة هي مشكلة خاصة. على سبيل المثال ، ذكر أحد رؤساء البلديات أنه يعتقد أن تدخل الدولة في الحكم الذاتي المحلي "يتسارع [في] السنوات الخمس الأخيرة". وفي حالات كثيرة ، تعكس هذه الاختلافات التوترات بين مطالبات المدن بالاستقلال المحلي حول قضايا مثل الحد الأدنى للأجور والدول ". يدعي مزايا الاتساق داخل الدولة.

الحكومة الممزقة تعوق العمل

هذا الانفصال بين المستويات المختلفة للحكومة يجعل من الصعب مواجهة التحديات المهمة التي تواجه المدن الأمريكية ، مثل إصلاح البنية التحتية البالية. تتطلب هذه القضايا من الوكالات الفيدرالية ووكالات الولايات والمدن العمل معاً لتحديد التمويل - ومعظمه من المستويات الحكومية الأعلى - وتخطيط وتنفيذ المشاريع.

لسوء الحظ ، يشير استبياننا لرؤساء البلديات إلى أن الحكومات المحلية قد لا تثق بحكوماتها الفيدرالية ، وخاصة حكومات الولايات ؛ علاوة على ذلك ، في حين أن بياناتنا لا تستطيع التحدث عن ذلك ، فإن الأحداث الأخيرة في فلينت وانتشار قوانين الاستباق تشير إلى أن هذا الشعور قد يكون متبادلاً ، حيث لا تثق حكومات الولايات بالمثل من نظيراتها المحلية. ونتيجة لذلك ، غالباً ما تجد المدن نفسها غير قادرة على اتخاذ إجراءات حتى عندما تكون ملحة بشكل واضح - مثل الاستغناء عن مياه الشرب.

عن المؤلف

كاثرين ليفين آينشتاين ، أستاذة مساعدة ، العلوم السياسية ، جامعة بوسطن

ظهرت على المحادثة

كتاب من هذا المؤلف

at