إذا كان هناك شيء واحد يتفق جميع الاقتصاديين تقريبا على، أن التخلص من القيود التجارية مفيد بشكل عام لاقتصاد دولة ما.
القيام بذلك يؤدي الى الدخل القومي العاليونمو اقتصادي أسرع وإنتاجية أعلى ومزيدًا من المنافسة والابتكار. كما أن التجارة الحرة تنزع إلى خفض الأسعار وتحسين نوعية السلع التي تكتسي أهمية خاصة في ميزانيات الأسر الأكثر فقراً.
لكنك بالتأكيد لن تعرف ذلك من المشهد السياسي الحالي. هيلاري كلينتون قد تنكرت الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) التي كانت تشيد بها في السابق كمعيار ذهبي للصفقات التجارية. دونالد ترمب سوف يذهب أبعد من ذلك بكثير وليس فقط تمزيق اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) ولكن النظر في الانسحاب من منظمة التجارة العالمية (WTO) كذلك.
إذن ما الذي جعل التجارة الحرة - التي لا تزال يحصل على الدعم معظم الأميركيين - مثل هذا منبوذ سياسي؟
التفسير الرئيسي هو أن هناك خاسرين وكذلك الفائزين من آثاره. قد يكون الفائزون أكثر عددا بكثير ، لكن التأثير على الخاسرين ، من فقدان الوظائف وانخفاض الأجور ، هو أكثر كثافة وشخصية.
لقد كنت مؤيدا ثابتا وصريحا للرأي القائلة بأن فوائد التجارة الحرة تفوق بكثير تكاليفها. عندما اتصل بي الرئيس السابق لعمال السيارات المتحدون ، أوين بيبر ، "تلك العاهرة للتجارة الحرة في جنرال موتورز" في أوائل 1990s ، وأنا أخذها كمجاملة. وبينما أظن أن البحث (بما في ذلك المنجم) يؤيد تخفيض القيود المفروضة على التجارة ، فإننا لم نعرِّف ما يكفي من الانتباه إلى "الخاسرين" ، جزئياً لأننا قللنا من مقدار الضرر الذي سيتعرضون له.
حيث ذهب تحرير التجارة خطأ
كل من ترامب وبيرني ساندرز جعلوا المعارضة للتجارة الحرة المفتاح الأساسي لمنصاتهم ، وغالبًا ما يشير إلى فقدان أكثر من 4.5 مليون وظيفة تصنيع منذ 1994.
البحوث الحديثة يشير إلى أن ظهور الصين غير المتوقع في 1990s كمنافس عالمي في الأسواق العالمية يمكن إلقاء اللوم عليه بنسبة 20 على الأقل من ذلك ، أكثر بكثير من التقديرات السابقة.
A مجرد ورقة منشورة أن تقديرات آثار نافتا على العمال ذوي الياقات الزرقاء ، وليس فقط في صناعات السلع ولكن صناعات الخدمات كذلك ، وجدت نتائج مماثلة. كانت ضعيفة بشكل خاص في صناعات الأحذية والنفط والغاز ودول شمال وجنوب كارولينا.
تشير كلتا الدراستين إلى أن سوق العمل الأمريكي ليس سائلاً ومرناً كما كنا نظن. لم يتمكن الخاسرون من الوظائف من العثور على أشخاص جدد بأسرع ما يمكن ولم يتلقوا نفس مستوى الأجور عندما كانوا يفعلون. هذه النتيجة تتفق مع أبحاث أخرى مما يشير إلى أن تنقّل العمال الأمريكيين ذوي الياقات الزرقاء داخل البلاد يتراجع.
وبعبارة أخرى ، في حين أن آثار الرفاهية العامة لتحرير التجارة إيجابية بوجه عام ، فإن التأثير على بعض المجموعات الفرعية ، وخاصة الأقل تعليما ، سلبي وأكبر بكثير.
والولايات المتحدة أقل سخاء من البلدان الغنية الأخرى في تقديم كل من مساعدة إعادة التوظيف ودعم الدخل للعمال المتضررين من هذه التغييرات.
ويعرف البرنامج الرئيسي للولايات المتحدة الذي يهدف إلى تخفيف هذا التأثير السلبي باسم المساعدة في تعديل التجارة (TAA). التي يطلق عليها المستلمون المقصودون "تأمين الدفن"نوع من تلخيص مشكلة صورتها.
تليين ضربة التجارة الحرة
لقد مرت المساعدة على تعديل التجارة من خلال مجموعة متنوعة من الأشكال منذ نشأتها في 1950s ، ولكن اليوم يوفر للعمال النازحين مع المساعدة في النقل ، والتأمين الصحي المدعوم ومزايا البطالة الموسعة. ا حالة نموذجية من المساعدات هو أن المتلقين للالتحاق في برنامج التدريب الوظيفي.
• جاءت الفكرة في 1954عندما اقترح رئيس اتحاد عمال الصلب لأول مرة مساعدة العمال المتأثرين سلبًا بالواردات. بعد ثماني سنوات ، حول الكونجرس الفكرة إلى قانون الجزرة الحاسمة للفوز بدعم AFL-CIO ل قانون توسيع التجارةالتي أعطت الرئيس سلطة أحادية لخفض العديد من التعريفات بنسبة تصل إلى 50 في المئة على مدى فترة خمس سنوات.
ومع ذلك ، فإن جميع بنود المعونة كانت توفر للعمال مكملات مؤقتة تأخرت بشدة في تعويض البطالة. كان يستخدم قليلا لأن متطلبات الأهلية كانت صارمة للغاية.
تم تأسيس برنامج TAA رسميا كجزء من قانون التجارة من 1974التي أوجدت عملية "المسار السريع" التي تحد الكونغرس من إجراء تصويت بسيط إلى أسفل على الصفقات التجارية المتفاوض عليها وإنشاء مكتب تجاري دائم. وقد خفّف البرنامج من شروط الأهلية ، موضحًا أن "الواردات ساهمت بشكلٍ كبير" في فقدان الوظيفة ، وقدمت توسعًا في التأمين ضد البطالة. ونتيجة لذلك ، ارتفع عدد الالتماسات المقدمة في إطار البرنامج ، بشكل رئيسي من صناعات السيارات والصلب والنسيج والملابس ، وتم اعتماد معظمها للدفع.
وعلى الرغم من ذلك ، فإن المساعدة التجارية حصلت على لقب "تأمين الدفن" من قبل الكثيرين في الحركة العمالية. ك السناتور الجمهوري وضعه في 1978:
"غالباً ما كانت المساعدة في التسوية مزعجة ، ولكن بدقة ، تسمى مساعدة الدفن - وصولها في الوقت المناسب للتخلص من الضحية".
وضع رونالد ريغان البرنامج على قمة قائمته عندما أصبح رئيسًا في 1981. تم تخفيض حجم المدفوعات الفردية وتوج في أسابيع 52 ، وأصبح الانضمام إلى برنامج التدريب شرطا للحصول على المساعدات. وعدد أقل بكثير من مقدمي الالتماسات حصلوا على مساعدات.
TAA يعرج
على مدى السنوات اللاحقة نما البرنامج (بما في ذلك الفروع المختلفة) وتقلص ولكنه استمر لاستخدامه في المقام الأول للفوز بتخويل الكونجرس لاتفاقيات التجارة المختلفة.
خلق إدارة كلينتون NAFTA - مساعدة التكيف الانتقالي - بالنسبة لأولئك الذين فقدوا وظائف أو ساعات أو أجور بسبب زيادة الواردات من أو التحولات في الإنتاج إلى المكسيك أو كندا - لكسب أصوات العمال في صفقة التجارة في أمريكا الشمالية.
التي ساعدت نافتا الفوز بموافقة ضيقة في 1993 ، لكن النتيجة الرئيسية للبرنامج الجديد كانت التداخل والارتباك مع الأصل وأدت إلى تراجع الدعم للتجارة الحرة في جميع أنحاء '90.
قام الرئيس جورج دبليو بوش بإصلاح برامج المساعدة أثناء محاولته حشد الدعم لـ جولة جديدة من المفاوضات التجارية في وقت مبكر من ولايته الأولى. ال قانون التجارة من 2002 ألغى NAFTA-TAA كبرنامج منفصل ، وأعاد تفويض عملية المسار السريع وأنشأ ائتمان ضريبي صحي وتأمين جزئي للأجور للعمال النازحين الأكبر سناً والأجور الذين وجدوا وظائف جديدة ولكن بأجر أقل من الأجور القديمة.
هذه التغييرات - التي جعلت TAA الأكثر سخاء وباهظة الثمن من أي وقت مضى - فشل في تلبية العمل المنظمالتي ما زالت تميل إلى اعتبار البرنامج بمثابة تأمين الدفن وغير قادر على تعويض خسارة "وظائف التصنيع الجيدة" دراسة بتكليف من الكونغرس وخلصت إلى أن العمال الذين حصلوا على المساعدة التجارية لم يكونوا أفضل حالاً ، من حيث التوظيف والدخل ، من أولئك الذين حصلوا على تأمين منتظم للبطالة.
حدث تغيير كبير آخر في 2009 عندما تم إعادة تفويض المساعدة التجارية لأول مرة من تلقاء نفسها ، بدلاً من التعاون مع المبادرات التجارية الأخرى ، كجزء من قانون الانتعاش الأمريكي وإعادة الاستثمار. ووسعت البرنامج ، وأبرزها عن طريق توسيع نطاقه ليشمل عمال قطاع الخدمات.
ومنذ ذلك الحين ، تمت إعادة تفويضها عدة مرات ، عادة كجزء من حزمة التجارة. في الآونة الأخيرة ، فاتورة 2015 استعادة المسار السريع بالنسبة للرئيس باراك أوباما - الذي يهدف إلى مساعدته على إبرام صفقة التجارة TPP التي كان يعمل عليها - كما أعاد تفويض برنامج TAA من خلال 2022 ، ولكنه تضمن بنود "غروب الشمس".
إعادة النظر في مساعدة تسوية التجارة
و TPP ، والتي وافقت في وقت سابق من هذا العام من قبل 12 بلدان حافة المحيط الهادئيهدف إلى تخفيض التعريفات ، لكن الأهم من ذلك ، هو إزالة الحواجز الوطنية الأخرى أمام التمويل والاستثمار ، وكذلك التجارة في السلع والخدمات والمعاملات الرقمية. ومن بين هذه التغييرات مواءمة اللوائح الوطنية وحماية الملكية الفكرية.
تلك الاتفاقية ، التي لا تزال تتطلب تصديق مجلس الشيوخ عليها ، هو الآن على الصخور بعد أن استولت الترشيحات الشعبية ترامب وساندرز على المشاعر المعادية للتجارة وأعطوها صوت قوي.
في حين أن هذا لن ينقذ برنامج النقاط التجارية ، فإن إعادة التفكير في كيفية مساعدتنا للأذى من خلال التجارة الحرة أمر مهم حتى في الحد الأدنى - بمجرد أن تضعف وجهات النظر المناهضة للعولمة الآن ، ويمكن أن تستوعب الميزانية الأمريكية زيادات في البرامج التقديرية - لاتلتزم الاتفاقيات المستقبلية ترك الكثير من العمال يشعرون أنهم تركوا وراءهم. ترقيع ليست كافية.
ويبدأ بصياغة السياسات التي تشجع على قوة عمل أكثر مرونة ، وفي الوقت نفسه توفير شبكة أمان لأولئك الذين يتعين عليهم القيام بعملية الثني. الدانماركيون لقد صاغ كلمة لمثل هذه السياسات: "الأمان المرن". بدلاً من محاولة حماية الوظائف التي أطيح بها الاقتصادي جوزيف شومبيتر "رياح الدمار الإبداعييجب أن تخفف السياسات الحكومية وتسرع الانتقال إلى سياسات جديدة وثابتة.
لذا من ناحية TAA ، سيكون التغيير الحاسم هو جعل التدريب والبرامج الأخرى لإعادة توظيف العمال المشردين أكثر فعالية وتأمين للأجور لأولئك الذين وجدوا وظائف جديدة ولكن بمرتبات أقل بكثير من الأجور القديمة الأكثر سخاءً ، في كليهما المبالغ والمدة. ومن الأهمية بمكان أيضاً توسيع نطاق هذه التدابير لتشمل جميع العمال النازحين بسبب التغيير - مثل الأتمتة والتغييرات في أذواق المستهلكين - وليس فقط التجارة.
وسيضطر التسويق أيضاً إلى لعب دور ، من تغيير الاسم إلى فصل مثل هذه الأحكام عن التجارة السياسية عبر الصفقات التجارية.
وبهذه الطريقة ، يمكن اعتبار مساعدة الحكومة للخاسرين من التجارة الحرة على أنها شيء يرفعها بدلاً من وضعها في الأرض.
نبذة عن الكاتب
مارينا ضد ن. ويتمان ، أستاذ إدارة الأعمال والسياسة العامة ، جامعة ميشيغان
تم نشر هذه المقالة في الأصل المحادثة. إقرأ ال المقال الأصلي.
كتب ذات صلة:
at سوق InnerSelf و Amazon
