إن الكوارث ذات الصلة بالمناخ مكلفة ، سواء أكانت فجأة ، مثل الفيضان الذي دام ألف عام في لويزيانا في شهر أغسطس / آب ، أو التحرك ببطء وبشكل لا يمكن تصديقه ، مثل التصحر في تركيا.

وقد توصل العلماء الآن إلى بعض الأشياء التي يمكن أن تفعلها البلدان لدفع ثمن الخسائر التي لا يمكن عكسها التي يمكن أن يسببها تغير المناخ ، مثل فقدان الأرواح ، أو الأنواع ، أو الأراضي بسبب ارتفاع منسوب مياه البحار ، والأضرار مثل تدمير البنية التحتية والممتلكات بسبب الأعاصير والأعاصير. الفيضانات.

جديد ورقة يهدف إلى المضي قدمًا في مناقشة الخسارة والضرر بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) ويظهر في نفس الوقت الذي يبدأ فيه سريان اتفاقية 2015 Paris وينعقد مؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (COP22) في مراكش من نوفمبر 7 إلى 18.

"الخسارة والأضرار"

يقول الباحث المشارك في الدراسة جيه تيمونز روبرتس ، أستاذ الدراسات البيئية وأستاذ علم الاجتماع في جامعة براون: "الصيغة الأساسية في التعامل مع تغير المناخ هي أنه من الأفضل التخفيف بحدة من مهماتنا من غازات الدفيئة".

"كخط دفاع ثانٍ ، يمكننا محاولة التكيف مع التأثيرات التي تحدث عندما لا نقوم بتخفيف الانبعاثات بسرعة كافية. لقد جاءت تخفيضات الانبعاثات ببطء شديد ، والآن لا يمكن تكييف بعض التأثيرات. وهذا ما يسمى "الخسارة والأضرار" ، في إشارة إلى الفكرة القانونية المشتركة ".

غير أن هذا المصطلح "لم يتم تعريفه رسمياً في إطار اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ" ، كما تقول فيكتوريا هوفميستر ، وهي مؤلفة مشاركة في الدراسات الجامعية والورقية ، "ولا يزال من غير الواضح أي آليات محددة ستستخدم لزيادة الدعم المالي عن الخسائر والأضرار".

ولعلاج هذا الافتقار إلى الوضوح ، طلب سليم الحق ، مدير المركز الدولي لتغير المناخ والتنمية في بنغلاديش ، من مختبر براون للمناخ والتنمية (CDL) بحث سبل السداد مقابل الخسائر والأضرار.

قدم الباحثون مسودة الدراسة في ورشة عمل عقدت في معهد التنمية الألماني (DIE) في ألمانيا خلال مفاوضات UNFCCC في مايو 2016. شارك خبراء من جميع أنحاء العالم في ورشة العمل وقدموا التعليقات التي تم دمجها في النسخة النهائية من الورقة ، وهي متاحة الآن عبر DIE للاستخدام في COP22.

ويتطلب أحد المكونات الرئيسية لاتفاق باريس ، وهو اتفاق عالمي بشأن تغير المناخ صادقت عليه أطراف 97 في 2016 ، تعزيز "التفاهم والعمل والدعم" فيما يتعلق بالخسائر والأضرار المرتبطة بتغير المناخ.

وعلى وجه الخصوص ، هناك "أقل البلدان نمواً" ، وهي بلدان متخلفة حيث يعيش أكثر من 10 في المائة من السكان في فقر ، والدول الجزرية الصغيرة النامية. على نطاق واسع ، تهدف آليات التمويل إلى جمع الأموال من الدول الكبيرة التي أحدثت تاريخياً معظم غازات الدفيئة للفقراء والمستضعفين ، كما يقول هوفميستر.

من الصعب تطبيق الأدوات المالية التقليدية لفقدان وأضرار تغير المناخ لأنهم لا يعالجون بشكل مناسب الأحداث البطيئة مثل ارتفاع مستوى سطح البحر والخسائر غير الاقتصادية والأضرار أو الأحداث ذات التردد العالي ، مثل الأعاصير المتكررة المدمرة للغاية.

تأمين ضد مخاطر الكوارث

نظر الباحثون في الأدوات المالية التي اقترحتها آلية وارسو الدولية للخسائر والأضرار المرتبطة باللجنة التنفيذية لآثار تغير المناخ (WIM ExCom) كما نظروا في الأدوات المالية المبتكرة ، مثل فرض رسوم على السفر الجوي ووقود الوقود ، وتقييم الفعالية المحتملة لكل منهما. .

تضمنت اقتراحات WIM ExCom تأمين مخاطر الكوارث وتغطية للأفراد والمجتمعات للكوارث ذات الاحتمال المنخفض والتكلفة العالية. ويقول الباحثون إن التأمين يمكن أن يكون فعالا إذا غطت العقود مساحة جغرافية كافية وتحفز أنشطة الحد من المخاطر.

ويقولون إن العيب هو أن بعض البلدان قد لا تكون قادرة على توليد أو تحمل نماذج مخاطر الكوارث عالية الجودة التي من شأنها أن تعزز التأمين. إن أدوات التأسيس لتأمين مخاطر الكوارث في آسيا ، حيث لا توجد أدوات موجودة حالياً ، كتبوا "لديها إمكانات ضخمة لتنشيط سوق التأمين ضد مخاطر المناخ العالمي."

إن تمويل حالات الطوارئ ، الذي ينطوي على تخصيص الأموال لاستخدامات محددة أثناء حالات الطوارئ ، قد يمكِّن من الاستجابة السريعة بعد الكوارث ، ولكنه يطرح تحديات صعبة في التخطيط ومحدودية المرونة ، لأنه من الصعب التنبؤ بكمية الأموال التي يجب تخصيصها والتي تستخدمها لأغراض محددة.

نوعان من سندات الديون ، والسندات تحت عنوان المناخ والسندات الكارثة ، حصل على مشاركات متباينة. إن السندات ذات الطابع المناخي ، التي يكتبها المؤلفون ، تتلاءم بشكل أفضل مع مشاريع التخفيف مثل مشاريع الرياح أو الطاقة الشمسية مقارنة بفقدان أو تلف التمويل ، لأن السندات تباع عادة لجمع الأموال للمشاريع التي تحول الأرباح. من ناحية أخرى ، فإن روابط الكوارث تحمي المصدر من آثار الكوارث ، كما كتب الباحثون ، وقد ينجذب المستثمرون إليها لأنهم سيسمحون بتنويع المخاطر.

أدوات أخرى

نظر باحثو CDL في العديد من مصادر التمويل الواعدة المتعلقة بالسفر الجوي وثلاث ضرائب أوسع.

• • رسوم المسافرين على شركات الطيران الدولية من شأنه أن يفرض رسومًا متواضعة على المسافرين على الصعيد الدولي. وكما هو مقترح في الأصل ، سيتم دفع إيراداتها مباشرة في صندوق التكيف التابع لبروتوكول كيوتو التابع لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ ، ولكن يمكن بدلاً من ذلك تحويلها إلى "صندوق ضياع وأضرار" محدد ، كما يقول هوفميستر.
• • ضريبة تضامنيةوكتب الباحثون ان هذه المادة التي تستخدم حاليا في تسعة بلدان هي رسوم على الركاب المغادرين من دولة واحدة. يمكن للربح أن يكسب عوائد كبيرة ويحافظ على السيادة الوطنية لأنه لا يتطلب تبنيًا عالميًا ، ويمكن للدول تعديل مشاركتها مع تغير الظروف الاقتصادية.
• A القبو يلقي ضريبة ينطبق على كل من النقل الجوي والبحري. ويقول الباحثون إن الطائرات ووقود السفن لا يخضعان للضريبة في الوقت الحالي ، لكن الانبعاثات من الطيران الدولي والنقل البحري زادت بنسبة 70 في المائة بين 1990 و 2010 ، وهي تمثل 3 إلى 4 في المائة من جميع انبعاثات غازات الدفيئة ومن المتوقع أن تزيد ستة أضعاف. وكتب الباحثون أن فرض ضريبة على هذه الأنواع من الوقود "سيستغل قاعدة ضريبية لا تنتمي بشكل طبيعي إلى الحكومات الوطنية".
• • ضريبة المعاملات الماليةضريبة صغيرة على المعاملات النقدية أو تجارة الأدوات المالية. في حين أن هذه يمكن أن تولد عائدات كبيرة ، فإن الجانب السلبي ، هو أن بعض البلدان قد تكون غير مستعدة أو غير مهيأة من الناحية اللوجستية لإدارتها.
• A الوقود الأحفوري تخصص ضريبة الكربون هي ضريبة عالمية على استخراج الوقود الأحفوري سيتم فرضها على منتجي النفط والفحم والغاز الكبار. يشير المؤلفان إلى دراسة 2013 Carbon Majors ، "التي وجدت أن شركات 90 فقط هي المسؤولة عن 63 في المائة من انبعاثات غازات الدفيئة البشرية المنشأ". تفرض الضريبة فرض الضرائب على هذه الأنواع وغيرها من مستخلصات الوقود الأحفوري الكبيرة على نطاق عالمي.
• A ضريبة الكربون العالميةنظام عالمي لتسعير الكربون في شكل إيرادات ضريبية أو مزادات ناتجة عن نظام حد أقصى ونظام تجاري ، يتم فيه وضع "الحد الأقصى" أو الحد الأعلى ، على إجمالي كمية انبعاثات غازات الاحتباس الحراري التي يسمح بها النظام مثل مجموعة من الشركات. إذا كانت إحدى الشركات تصدر أقل من حصتها من هذا المبلغ الإجمالي ، فيمكن لشركة أخرى شراء الحق في إصدار هذا المبلغ من الغازات ، متخطية حصتها المحددة مسبقًا ولكن مع الحفاظ على إجمالي انبعاثات النظام ضمن الحد المسموح به. سيتم فرض هذه الضريبة على محتوى الكربون من الوقود الأحفوري ، وليس على محتوى الطاقة.

في حين أن صعوبة هذا النهج هي أنها تتطلب موافقة عالمية وأن تكلفة الإنفاذ ستكون كبيرة ، فهي ليست مفهومًا جديدًا أو لم يتم اختباره ، ويمكن تطبيقه على تمويل الفقد والضرر مع الترويج في الوقت نفسه لإحلال مصادر طاقة أنظف. ".

المصدر جامعة براون

كتب ذات صلة:

at سوق InnerSelf و Amazon