تسعى بعض برامج الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية للمساعدة في رفع مستوى المعيشة للعائلات مثل هذه في ولاية هندوراس الغربية. USAID-ACCESO / Fintrac Inc., CC BY-SA

الرئيس دونالد ترامب منذ فترة طويلة حجب الآلاف من أمريكا الوسطى الذين يتوجهون إلى الحدود الجنوبية للولايات المتحدة ، ومعظمهم يطلبون اللجوء ، من الدخول والبقاء في البلاد أولوية قصوى.

إدارته تصعد الآن الضغط على الحكومات السلفادور وغواتيمالا وهندوراس لاتخاذ خطوات للحد من هجرة مواطنيها من قبل تقلص المساعدات الأمريكية. حول 370 مليون دولار أمريكي في صورة مساعدات وقالت وزارة الخارجية في يونيو 2018 بالنسبة للبلدان الثلاثة المدرجة في ميزانية 17 سيتم إنفاقها على مشاريع أخرى.

"من الأهمية بمكان وجود إرادة سياسية كافية في هذه البلدان لمعالجة المشكلة عند مصدرها" المتحدثة باسم وزارة الخارجية مورجان أورجتوس قال.

أنا الباحث الذي بحث الهجرة من أمريكا الوسطى، وخاصة وصول الأطفال والشباب غير المصحوبين من غواتيمالا وهندوراس والسلفادور.

اعجاب العديد من الخبراء، أنا أزعم أن خفض المساعدات يؤدي إلى نتائج عكسية لأن المساعدات الأجنبية يمكن أن تعالج الأسباب الجذرية للهجرة ، مثل العنف والفقر. أنا أيضاً أعتبر هذا الطلب أن حكومات المنطقة تستجمع المزيد "الإرادة السياسية"أن تكون بلا معنى ، حيث أن التنمية البشرية والاقتصادية المستدامة فقط ، إلى جانب الجهود المبذولة لمكافحة الجريمة ، يمكن أن تحدث فرقًا.

تدفقات المعونة

لنا مساعدات أجنبية إلى أمريكا الوسطى من المفترض أن يحسن الظروف الاقتصادية ، ويدعم الزراعة ، ويعزز السلامة العامة والأمن ، ويستأصل الفساد الحكومي.

ولكن على الرغم من أن الولايات المتحدة أنفقت ما يقرب من 16 مليار دولار على المساعدات الخارجية لهندوراس والسلفادور وغواتيمالا منذ 1946 ودعمها جهود إقليمية منسقة تهدف إلى ردع الهجرة من المنطقة منذ 2014 ، مئات الآلاف من أمريكا الوسطى ، وخاصة الأطفال والشباب طلب اللجوء من تلقاء نفسها ، لا تزال عوامل "الدفع" الهاربة العودة إلى المنزل مثل عنف و جوع.

فلماذا لا تحدث كل هذه الأموال فرقاً؟

كان للسياسة الخارجية الأمريكية العديد من الأهداف في هذه البلدان. إلى جانب المساعدات من أجل الاستقرار والتنمية ، شددت المساعدات الأمريكية على الحرب ضدها تهريب المخدرات وتدريب الشرطة.

بالإضافة إلى ذلك ، وضعت عقود من التدخل الأمريكي المكثف الأساس لعنف اليوم وعدم الاستقرار في جميع أنحاء المنطقة.

• إدارة أيزنهاور، على سبيل المثال ، قام بتنظيم الإطاحة بحكومة غواتيمالا المنتخبة ديمقراطيا في 1954 والتي بشرت في حرب أهلية طويلة. في أوائل 1980s ، دعمت إدارة ريغان الرجل القوي الغواتيمالي الوحشي خوسيه افراين ريوس مونت، الذي أدين في وقت لاحق بارتكاب جريمة الإبادة الجماعية. الرئيس رونالد ريغان أيضا أيد حكومة السلفادور العنيفة خلال حرب أهلية أودت بحياة 75,000 وتركت البلاد عرضة لعقود من عدم الاستقرار. بالإضافة إلى ذلك ، تحولت إدارته هندوراس في الأرض انطلاق لنيكاراغوا مضاد المتمردون الذين قاموا بتمويله ، وعسكرة ذلك البلد وزيادة مستويات العنف السياسي التي لم تنحسر أبدًا.

خطط مقابل الواقع

في 2015، و إدارة أوباما صيغت تخطط لزيادة مساعدات أمريكا الوسطى كان القصد منه تثبيط المهاجرين عن القيام بالرحلة إلى الشمال. في 2016 ، قام البيت الأبيض بتفصيل مستويات المساعدات المتعددة السنوات التي ستبقى أعلى بكثير مما كانت عليه قبل بدء الطفرة في طالبي اللجوء ، طالما أن البلدان الثلاثة أحرزت تقدماً في "أمن الحدود" وغيرها من الأهداف.

وبدلاً من ذلك ، فإن المبلغ الإجمالي للأموال التي ألزمها الكونغرس - أو وافق عليها لإنفاق المساعدات الحالية والمستقبلية - في السلفادور وغواتيمالا وهندوراس، انخفض بأكثر من الثلثين ، حيث انخفض من 604 مليون دولار في 2015 إلى 182 مليون دولار في 2019. ولم تنفق نسبة كبيرة من تلك الأموال الملزمة. الآن ، مع هذا الإعلان ، يبدو أنهم لن يكونوا كذلك.

انخفضت المصروفات ، وهي الأموال التي تم إنفاقها بالفعل ، بنحو الثلث من 328 مليون دولار في 2015 إلى 217 مليون دولار في 2019. الولايات المتحدة غير الربحية والشركات الاستشارية أنفقت معظم هذه الأموال من خلال مجموعات المجتمع المدني المحلية والوكالات الدولية.

وزارة الخارجية تقول أيضا أن الولايات المتحدة لن تسمح بأي تمويل جديد لمساعدة أمريكا الوسطى. لان مؤتمر منعت جهود إدارة ترامب لخفض المساعدات من قبل ، ليس من الواضح مدى النجاح هذا الجهد الجديد سوف يثبت.

أسئلة حول الفعالية

العديد من الاقتصاديين يجادل حول مسألة ما إذا كانت المساعدات الخارجية تعمل. لم يقرر العلماء أنه يوقف هذا النوع من العنف وراء الهجرة الجماعية في أمريكا الوسطى.

يجد بعض خبراء المساعدات أن ذلك يجعل البلدان التي تحصل عليها فقط تعتمد على الدول التي تتبرع ذلك ، بدلاً من إحداث فرق دائم للأشخاص الذين من المفترض أن يساعدهم.

يرى آخرون أن المشكلة هي كيف يتم تخصيص المساعدات: غالبًا بزيادات صغيرة ومتقطعة وبدون استراتيجية مثبتة.

تتمثل إحدى المشكلات من حيث إثبات فعالية المعونة في اختيار المقاييس الصحيحة. قد لا يرفع أحد البرامج مستويات المعيشة المحلية ، ويوقف الاتجار بالمخدرات ويقلل عدد الأشخاص الذين يهاجرون ، ولكنه قد يحقق واحدًا أو أكثر من هذه الأهداف.

وعلى الرغم من أن بعض النقاد يشكون في أن أموال المساعدات يتم تقديمها كشيكات فارغة ، إلا أن هذا القلق يتجاهل حقيقة أنه من خلال الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية و المتعاقدين معها، حكومة الولايات المتحدة تحاول تحسين فعالية برامجهاوتطوير الطيارين ومتابعة النهج الواعدة والموجهة.

أثناء إجراء بحث فولبرايت في غواتيمالا، علمت عن أحد هذه التقييمات للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية منع الجريمة والعنف المشروع قيد التنفيذ في جميع أنحاء أمريكا الوسطى.

اشتمل تقييم التأثير على المشاركين في استطلاع 29,000 ومقابلات 848 ومجموعات تركيز 44. ووجدت أن جرائم القتل والابتزاز ومبيعات المخدرات وتجنيد العصابات والمعارك قد انخفضت ، وكان هناك قدر أكبر من الرضا عن القيادة المحلية. أعتقد أن السبب الرئيسي لنجاح هذا البرنامج ، بعد إجراء مقابلة مع بعض موظفي المشروع ، هو مدى إشراك أفراد المجتمع المحلي بشكل جيد - تمكينهم من تحديد أولوياته.

لم يبحث تقييم ذلك المشروع في تأثيره على الهجرة. لكن البحث الذي أجريته الفرص التعليمية للشباب المعرضين للخطر في غواتيمالا تشير بقوة إلى أنه عندما تنجح الجهود الرامية إلى درء العنف ، وتنشأ فرص إنشاء أعمال تجارية صغيرة ويزداد الوصول إلى التعليم اللائق ، يكون الاهتمام بالهجرة أقل.

في عملي الإنمائي الدولي السابق ، واجهت أيضًا جهود مساعدة دولية كانت أقل فعالية. المساعدات التي لا تزيد عن مجرد عكس النوايا الحسنة للبلد المانح لا تحل أي شيء. الرقابة ضرورية ، مثل المراجعات المستمرة من قبل مؤتمر و منظمات المجتمع المدني مساعدات أمريكا الوسطى.

أثناء العمل كخبير استشاري بالبنك الدولي لمراجعة مشاريع التنمية في جميع أنحاء العالم ، توصلت إلى استنتاج مفاده أن قطع المساعدات قبل الأوان لأي مشروع يمكن أن يقوض الجهود التي قد تنجح في وقت لاحق.

لهذا السبب أعتقد أنه ليس من المنطقي قطع المساعدات عن أمريكا الوسطى لمعاقبة الحكومات لفشلها في وقف الهجرة. تقييد المساعدة وإعادة توجيه المساعدة لبرامج أخرى لن تفعل شيئًا حيال ذلك المشاكل الأساسية التي تسبب مئات الآلاف من الناس يخاطرون بحياتهم كل عام. فقط عندما يصبح من الممكن للناس متابعة حياة أفضل في بلدانهم الأصلية ولم تعد هناك أسباب مقنعة للفرار من أجل حياتهم ، فإن وتيرة هجرة أمريكا الوسطى ستهدأ.

نبذة عن الكاتب

كارمن مونيكو ، أستاذ مساعد في دراسات الخدمة الإنسانية ، ايلون جامعة

يتم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة تحت رخصة المشاع الإبداعي. إقرأ ال المقال الأصلي.

كُتبٌ ذاتُ صِلَةٍ

تمويل التكيف مع المناخ والاستثمار في كاليفورنيا

جيسي كينان
يُعد هذا الكتاب بمثابة دليل للحكومات المحلية والمؤسسات الخاصة لأنها تتنقل في المياه غير المقيدة للاستثمار في التكيف مع تغير المناخ ومرونته. لا يعمل هذا الكتاب فقط كدليل مرجعي لتحديد مصادر التمويل المحتملة ولكن أيضًا كخارطة طريق لإدارة الأصول وعمليات التمويل العام. ويسلط الضوء على أوجه التآزر العملية بين آليات التمويل ، وكذلك النزاعات التي قد تنشأ بين المصالح والاستراتيجيات المختلفة. بينما ينصب التركيز الرئيسي لهذا العمل على ولاية كاليفورنيا ، يقدم هذا الكتاب رؤى أوسع لكيفية قيام الولايات والحكومات المحلية والمؤسسات الخاصة باتخاذ هذه الخطوات الأولى الحاسمة في الاستثمار في التكيف الجماعي للمجتمع مع تغير المناخ. متاح في أمازون

الحلول المعتمدة على الطبيعة للتكيف مع تغير المناخ في المناطق الحضرية: الروابط بين العلوم والسياسة والممارسة

نادية كابيش ، هورست كورن ، جوتا ستادلر ، أليتا بون
يجمع هذا الكتاب المفتوح الوصول بين نتائج الأبحاث والخبرات من العلوم والسياسات والممارسات لإبراز ومناقشة أهمية الحلول القائمة على الطبيعة للتكيف مع تغير المناخ في المناطق الحضرية. يتم التركيز على إمكانات النهج القائمة على الطبيعة لخلق منافع متعددة للمجتمع.

تقدم مساهمات الخبراء توصيات لإنشاء أوجه التآزر بين عمليات السياسات الجارية والبرامج العلمية والتنفيذ العملي لتغير المناخ وتدابير الحفاظ على الطبيعة في المناطق الحضرية العالمية. متاح في أمازون

مقاربة نقدية للتكيف مع تغير المناخ: الخطابات والسياسات والممارسات

بقلم سيلجا كليب ، ليبرتاد شافيز رودريغيز
يجمع هذا الحجم المحرر الأبحاث الحاسمة حول الخطابات والسياسات والممارسات المتعلقة بالتكيف مع تغير المناخ من منظور متعدد التخصصات. واستنادا إلى أمثلة من دول من بينها كولومبيا والمكسيك وكندا وألمانيا وروسيا وتنزانيا وإندونيسيا وجزر المحيط الهادئ، وفصول تصف كيف يتم تفسير تدابير التكيف، حولت، وتنفيذها على المستوى الشعبي وكيف يمكن لهذه التدابير تغيير أو التدخل في علاقات القوة والتعددية القانونية والمعرفة المحلية (الإيكولوجية). بشكل عام ، يتحدى الكتاب وجهات نظر ثابتة للتكيف مع تغير المناخ من خلال مراعاة قضايا التنوع الثقافي ، والجدوى البيئية وحقوق الإنسان ، وكذلك النهج النسوي أو التقاطعي. يسمح هذا النهج المبتكر بتحليل التكوينات الجديدة للمعرفة والقوة التي تتطور باسم التكيف مع تغير المناخ. متاح في أمازون

من الناشر:
عمليات الشراء على موقع أمازون تذهب لتحمل تكلفة جلبك InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, و ClimateImpactNews.com دون أي تكلفة ودون المعلنين الذين يتتبعون عادات التصفح الخاصة بك. حتى إذا قمت بالنقر فوق رابط ولكنك لا تشتري هذه المنتجات المحددة ، فإن أي شيء آخر تشتريه في هذه الزيارة نفسها على Amazon يدفع لنا عمولة صغيرة. لا توجد تكلفة إضافية عليك ، لذا يرجى المساهمة في هذا الجهد. بامكانك ايضا استخدام هذا الرابط لاستخدامه في Amazon في أي وقت حتى تتمكن من المساعدة في دعم جهودنا.