يحصد المزارعون حصادهم في حقل قمح بالقرب من قرية تبليسكايا الروسية في عام 2021. تجمع روسيا وأوكرانيا لنحو ثلث صادرات القمح والشعير في العالم وتوفران كميات كبيرة من الذرة وزيوت الطهي. (AP Photo / Vitaly Timkiv)

وقد اتحدت الحكومات الغربية في المشاركة عدد من العقوبات الاقتصادية الخطيرة ضد روسيا انتقاما من عنفها في أوكرانيا، بما في ذلك آخر إعلان عن إلغاء الولايات المتحدة لروسيا وضع "الدولة الأكثر رعاية" التي ستفرض تعريفات تجارية جديدة. لم تكن التحركات مفاجأة.

تحولت الولايات المتحدة وحلفاؤها الغربيون بشكل متزايد إلى العقوبات وحظر الاستثمار والحظر وأشكال أخرى من الحرب الاقتصادية على مدى العقدين الماضيين.

لكن العقوبات والحرب الاقتصادية تؤدي إلى عواقب غير مقصودة. يمكنهم التحول عن الوساطة الدبلوماسية والحوار. كما أنها تحمل ثمنًا لمن يطبقون العقوبات ، فضلاً عن الأطراف الثالثة التي قد تتأثر بشكل غير مباشر بالعقوبات.

إن الرغبة في استخدام هذه الأدوات المالية أمر مفهوم ، وخاصة من قبل حكومة الولايات المتحدة ، لأنها تعني تجنب الصراع المسلح. بعد عقدين من الحرب في الشرق الأوسط وأفغانستان ، أصبحت الحرب الاقتصادية أكثر قبولًا في المجتمعات الغربية التي أنهكتها الحرب أكثر من قبولها على الأرض.

غالبًا ما تستخدم الدول القوية تدابير الحرب الاقتصادية لتجنب المفاوضات الدبلوماسية الطويلة أو الصعبة ، أو لإضعاف الدولة المستهدفة في المفاوضات. في بعض الأحيان تفرض الدول عقوبات كوسيلة للتلاعب بالوقت أو لتقوية يدها التفاوضية.

أدوات غير دقيقة

ومع ذلك ، فإن العقوبات والحظر الاقتصادي هي أيضًا أدوات غير دقيقة - حتى التدخلات شديدة الضبط في الحسابات المصرفية والتدفقات المالية التي تطورت حكومة الولايات المتحدة بعد 9 سبتمبر لملاحقة تمويل الإرهاب. كما أن لها تأثيرات عرضية قد لا يتم توقعها مسبقًا.

توصلت الأبحاث إلى صعوبة التنبؤ بالعواقب غير المقصودة للعقوبات الاقتصادية وتدابير الحرب المالية في البداية - وكلما كانت العقوبات أكثر شدة واشتمالية ، زادت العواقب غير المقصودة.

المستهلكون في أمريكا الشمالية وأوروبا يرون ذلك الآن في ارتفاع أسعار الغاز. وسيظهر المزيد من مشاكل التضخم والعرض في الاقتصادات الغربية مع دخول العقوبات المفروضة على روسيا حيز التنفيذ.

يشعر العالم النامي أيضًا بتأثير الحرب على إمدادات الحبوب والآثار غير المقصودة للعقوبات في ارتفاع أسعار المواد الغذائية والسلع الأخرى. سيؤدي نقص الغذاء مرة أخرى إلى زعزعة استقرار المجتمعات في العالم النامي ، كما فعلوا في الماضي مع الاضطرابات الغذائية في مصر في 1977 ، 1984 ومؤخرا في عام 2017.

سوف تتأثر أسعار المواد الغذائية

دول في شمال أفريقيا والشرق الأوسط هي بالفعل في حالة تأهب قصوى مع ارتفاع أسعار القمح والحرب وقطع إمداداتهم من الحبوب الأساسية من أوكرانيا وروسيا. يشعر مواطنو جنوب إفريقيا بالقلق من ارتفاع أسعار الطاقة والخبز، الأمر الذي سيؤثر على الفقراء بشكل خاص حتى أثناء محاولتهم التعافي من COVID-19 ، ونحو 200 من جنوب إفريقيا (معظمهم من الطلاب) يفرون من أوكرانيا بحثًا عن الأمان.

لكن هناك مخاطر أخرى كامنة. أدى الاعتماد المفرط على العقوبات وإجراءات الحرب الاقتصادية إلى الرضا الاستراتيجي وتجنب المفاوضات من جانب حكومات الدول الغربية.

إعلانات العقوبات على روسيا تأتي بسرعة وغضب. السياسيون حريصون على الإعلان عن أحدث معاقبة للرئيس الروسي فلاديمير بوتين ، وأوليغارشيون روس وشعب روسيا.

بصفتي دبلوماسيًا كنديًا ، شاهدت التأثيرات المقصودة وغير المقصودة عقوبات أمريكية على أصول كيانات كورية شمالية في بنك مقره ماكاو عام 2005. أقوم حاليًا بالبحث عن الاستخدام غير الناجح للعقوبات المالية الأمريكية على هونج كونج والصين ردًا على تنفيذ قانون الأمن القومي في هونغ كونغ. إنني قلق من أن فورة العقوبات الاقتصادية ضد روسيا تفتقر إلى الوضوح الاستراتيجي. إن مجرد القول بأن العقوبات تهدف إلى معاقبة بوتين والنخب الروسية على أفعالهم ليس استراتيجية جادة.

كيف سيتم قياس التأثيرات؟

هناك أسئلة أخرى بحاجة إلى إجابة: ما هو مزيج الأدوات الدبلوماسية الذي تشكل العقوبات والحرب الاقتصادية جزءًا منه ، ونحو أي غاية - ما هو التغيير الدقيق في سلوك الهدف؟ متى نعرف أن الحرب الاقتصادية قد نجحت؟ كيف تقوم الحكومات بتتبع الآثار المقصودة وغير المقصودة؟ متى تنتهي الإجراءات ، وكيف؟

إذا كان الهدف هو الجمود أو مساعدة الجهد الأوكراني لصد القوات مرة أخرى إلى روسيا ، فما مدى احتمالية تحقيق ذلك بالنظر إلى عدم التماثل في القوات المسلحة لكلا الجانبين؟

أم أن الهدف أوسع ، مثل زعزعة استقرار روسيا لدرجة تغيير النظام؟ قد يؤدي هذا أيضًا إلى عواقب غير مقصودة ، لا سيما بالنظر إلى السجل الفاشل للحكومات الغربية في التعامل مع تغييرات النظام في بلدان أصغر مثل ليبيا والعراق وأفغانستان.

وماذا لو كانت العقوبات ، الاستثمار وحظر السويفت، عمليات الحظر ونقل الأسلحة لا تجدي نفعا؟ هل هناك نقطة تكون فيها تكلفة الحياة البشرية مرتفعة للغاية - في أوكرانيا أو في أماكن أخرى؟

إذا نجح الجيش الروسي ، فهل ستبقى العقوبات الاقتصادية إلى أجل غير مسمى؟ في حين أن البعض قد يطرح هذه الحجة ، فإنها ستكون نهاية الاقتصاد المتكامل عالميًا خلال الأربعين عامًا الماضية ، خاصة إذا انجرفت الصين بطريقة ما إلى الصراع.

من المرجح أن تحاول الصين التوسط في وقف العنف ، لكنها لن توقف جميع المعاملات المالية مع روسيا. يمكن أن يؤدي ذلك إلى تطوير الصين بدائل لأنظمة الدفع سويفت والدولار الأمريكي.

نهاية اقتصاد عالمي متكامل؟

من حقائق النظام العالمي منذ الثمانينيات أن العالم كان مفتوحًا ومتكاملًا بشكل متزايد - خاصة الاقتصاد العالمي ، ولكن أيضًا اجتماعيًا إلى حد كبير.

اندلعت الحركات الاجتماعية على اليسار واليمين السياسيين ضد العالم المعولم. لكن لم تكن هناك حروب كبرى بين القوى العسكرية العظمى في العقود الثمانية التي تلت الحرب العالمية الثانية.

يتم الآن التراجع عن النظام العالمي من قبل جميع الأطراف.

لقد حان الوقت لأن تفكر القوى العالمية الرئيسية بجدية في كيفية العودة إلى الدبلوماسية ، رغم أن هذا قد يكون غير مستساغ في هذه المرحلة. على الرغم من أنه قد يبدو فاترًا الدعوة إلى الوساطة والحوار ، إلا أن هناك حاجة إلى رؤساء أكثر هدوءًا للعمل نحو وقف إطلاق النار وللحصول على الجدية والاستراتيجية بشأن إيجاد حل تفاوضي في أوكرانيا. منحدرات يجب العثور عليها من العنف المتصاعد.

العقوبات والحظر والحظر المالي ونقل الأسلحة مع عدم وجود نهاية تفاوضية تلوح في الأفق ليست هي الحل ، لأنها قد تكون مغرية للحكومات الغربية. المزيد من التصعيد يؤدي فقط إلى ما لا يمكن تصوره.

نبذة عن الكاتب

جريجوري تي تشين، أستاذ مشارك في الاقتصاد السياسي ، قسم السياسة ، جامعة يورك ودبلوماسي كندي سابق ، جامعة يورك ، كندا

يتم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة تحت رخصة المشاع الإبداعي. إقرأ ال المقال الأصلي.