من المقرر أن يفتح الأمين العام للأمم المتحدة ، بان كي مون ، تحقيقاً جديداً حول وفاة الأمين العام السابق داغ همرشولد ، الذي تحطمت طائرته خلال مهمة سلام في الكونغو في سبتمبر / أيلول 1961. ظهرت وثائق جديدة يبدو أنها تشير إلى وكالة المخابرات المركزية - التي ربما لا ينبغي أن تكون مفاجأة كاملة.
من أواخر 1950s ، كانت وكالة المخابرات المركزية متورطة بشكل أو بآخر مباشرة في مؤامرات لاغتيال العديد من القادة الأجانب. وكان من بينها كوبا فيدل كاسترو، الكونغو باتريس لومومبا، وجمهورية الدومينيكان رافائيل تروجيلو. في منتصف 1970s ، أثار سلسلة من الكشف عن تورط وكالة المخابرات المركزية في محاولات الاغتيال العديد من الاستفسارات من قبل الحكومة والكونغرس.
لجنة واحدة في مجلس الشيوخ وخلص أن وكالة الاستخبارات المركزية قد تمكنت من المشاركة في هذه الحوادث بفضل مزيج من السرية والغموض حول خطوط المسؤولية بين الوكالة والبيت الأبيض و "الإنكار المعقول". هذا المصطلح - الذي صاغ في البداية للإيحاء بأن العمليات السرية الأمريكية يجب أن تتم بطريقة تُنفي بشكل معقول رفض التدخل الأمريكي - فُسِّر لاحقاً على أنه ضرورة عزل الرئيس من تفاصيل العمليات السرية حتى ينكر بشكل معقول معهم.
وأوصت اللجنة بإنشاء قانون يحظر "الاغتيال" ويحدد معنى الكلمة وتحديد فئات المسؤولين الأجانب الذين لا يمكن استهدافهم (بما في ذلك قادة الحركات والأحزاب). ولكن في 1975 إدارة فورد منعت أي جهد في الكونغرس لإصلاح أجهزة الاستخبارات. فورد قد حظر الاغتيال في الأمر التنفيذي من 1976 ولكن لا يزال معنى الاغتيال غامضة للغاية. وذكر:
لن يشارك أي موظف في حكومة الولايات المتحدة في ، أو يتآمر للانخراط في الاغتيالات السياسية.
تم توسيع النظام خلال سنوات كارتر عن طريق إسقاط صفة "سياسية" وتم تأكيده من قبل ريغان في الأمر التنفيذي 12333. يبقى هذا هو التنظيم الدائم عندما يتعلق الأمر بتدخل الولايات المتحدة في الاغتيال. الغموض المتأصل لم يتوقف عن التسبب في مشاكل منذ ذلك الحين.
التفاف حول النظام
في منتصف 1980s ، حددت إدارة ريغان معمر القذافي كعدوه الرئيسي. وكان القذافي يرعى الهجمات الإرهابية وبعد أن كانت ليبيا مرتبطة بأحد تفجير 1986 في برلين حيث قتل جنديان أمريكيان وامرأة تركية. انتقمت الولايات المتحدة. في عملية الدورادو كانيون ، قصفت الطائرات الأمريكية أحد مقار القذافي وأهدافه العسكرية.
نفى مسؤولون أمريكيون أن التفجير كان محاولة اغتيال. لقد زعموا أن الإضراب لم يكن موجهاً بشكل مباشر إلى الديكتاتور الليبي ، وإنما في تدهور قدراته العسكرية ودعمه للإرهاب. جادل مسؤولون ، بمن فيهم وزير الخارجية جورج شولتز ، بأن الإرهابيين يمثلون فئة معينة من العدو وأن هناك حاجة إلى موقف أكثر عدوانية - بما في ذلك الإضرابات الوقائية -.
في 1989 ، يزعم المسؤولون في إدارة جورج إتش دبليو بوش أن القيود التي فرضها الحظر على الاغتيالات منعت الولايات المتحدة من لعب دور أكبر في انقلاب (فشل) للإطاحة بالدكتاتور البنمي مانويل نورييغا. بعد بضعة أشهر ، مذكرة كتبها هايز الحدائق بدا في مكتب النائب العام للجيش لتخفيف هذه المخاوف. ووفرت المذكرة وضعا قانونيا جديدا لعمليات مكافحة الإرهاب.
أوضحت المذكرة أن "قرار الرئيس بتوظيف قوة عسكرية سرية أو منخفضة الوضوح أو علنية" لا يشكل اغتيالاً.
وأضاف أن الحظر على الاغتيال لم يمنع استهداف فئة عريضة من العدو ، بما في ذلك الإرهابيون. وبما أنه يمكن القول إنهم يشكلون تهديداً وشيكاً ، فيمكن استهدافهم في الدفاع عن النفس بموجب القانون الدولي وسلطة الرئيس كقائد أعلى للقوات المسلحة. هذه الحجج - شبيهة بتلك المستخدمة في سنوات ريجان - ستوفر خط الأساس لتبرير المستقبل.
في وقت لاحق ، الإدارة ، مستهدفة صدام حسين الإقامة والمقر. عندما اعترف رئيس أركان القوات الجوية مايكل دوجان بأن صدام نفسه كان هدفا للتفجير ، وزير الدفاع ديك تشيني أطلق عليه.
في 1998 ، استهدفت إدارة كلينتون أيضا مقر إقامة صدام حسين. مرة أخرى ، نفى المسؤولون أن صدام نفسه كان الهدف.
القاعدة و 9 / 11
أدى ظهور تنظيم القاعدة في أواخر 1990s إلى إعادة قضية الاغتيال إلى الواجهة. ال 9 / 11 تقرير اللجنة كشفت أن إدارة كلينتون قد أجازت عدة عمليات قتل أو أسر ضد أسامة بن لادن. العمليات لم تمض قدما أبداً لكن المسؤولين الأمريكيين اتفقوا على أنه لو قتل بن لادن في أحدهم ، لكان ذلك لا يرقى إلى مستوى الاغتيال. لقد كان قائدًا إرهابيًا ، وكانوا يتصرفون ، وكانت الولايات المتحدة تتصرف دفاعًا عن النفس ضده.
المياه عكرت أكثر بعد 9 / 11. أعطى جورج دبليو بوش سلطة السي آي إيه استهداف الارهابيين في الخارج (بما في ذلك المواطنين الأمريكيين). كما أوضح تصريح استخدام القوة العسكرية (AUMF) الذي أقره الكونغرس أن الولايات المتحدة يمكن أن تستهدف الآن "أشخاصًا" ، أي القيام بضربات مع سبق الإصرار ضد أهداف فردية.
زادت إدارة أوباما بشكل كبير عدد العمليات ضد الإرهابيين المشتبه بهم ، خاصة من خلال ضربات الطائرات بدون طيار. ولا يزال وجود وشيك التهديد الذي يشكله الإرهابيون يلعب دورا رئيسيا في مبرر تستخدم لهذه العمليات.
أين نحن الآن؟
وذلك في حين الأمر التنفيذي 12333 يحظر أي شكل من أشكال الاغتيال ، وقد تم تحديد سلسلة من الأهداف على النحو المسموح به. وقد تم تعريف العديد من العمليات (مثل تلك المذكورة أعلاه) على أنها قانونية ، بغض النظر عن مدى قربها من الفهم المنطقي للاغتيال. ما بدأ كتمييز باللونين الأبيض والأسود سرعان ما تطور إلى سلسلة لا نهاية لها من المؤهلات والاستثناءات.
في هذا السياق ، يمكن تحديد تفسرين رئيسيين. إذا فسرنا الأمر بأنه حظر على القتل خارج الحرب ، فإن تآكله يكاد يكون كاملاً. ومع ذلك ، يمكن القول إن الأمر كان يهدف فقط إلى منع نوع الاغتيال الخفي الذي تم إجراؤه في 1960s - العمليات باستخدام القذائف المتفجرة والسهام المسمومة وغيرها من الأجهزة ، مثل تلك التي أجريت ضد كاسترو ولومومبا. في هذا التفسير الثاني ، فإن الأمر قد صمد أمام اختبار الزمن ، لكن قابليته للتطبيق ضيقة للغاية لدرجة أنها ربما لا معنى لها.
ومع ذلك ، فإن حقيقة أن إدارة أوباما قد تعرضت لضغوط شديدة لتفسير السبب في أن سياساتها - وحتى حملتها الطائشة العدوانية - لا تشكل انتهاكًا للحظر قد توحي بأنها تفضل أن تفهم التفسير الثاني على المستوى الأول.
نبذة عن الكاتب
لوكا ترينتا ، محاضر في السياسة والعلاقات الدولية ، جامعة سوانسي
تم نشر هذه المقالة في الأصل المحادثة. إقرأ ال المقال الأصلي.
كُتبٌ ذاتُ صِلَةٍ
at سوق InnerSelf و Amazon
