الصفقة التجارية المقترحة المعروفة باسم الشراكة عبر المحيط الهادئ - TPP للاختصار - هو إطلاق النار من كل من حق و اليسار كقاتل وظائف من الطبقة الوسطى. وفي الوقت نفسه ، الرئيس باراك أوباما تواصل الدفاع عنها باعتبارها نعمة للشركات والمستهلكين الأمريكيين ، وكذلك للاقتصاد الأكبر.

من هو الصحيح؟

على مدار سنوات 20 الماضية ، لدي مدروس وأجرت أبحاثا حول الفوائد الاقتصادية وتكاليف تحرير التجارة في جميع أنحاء العالم. لكن على الرغم من خبرتي ، أظل متناقضًا بشدة حول TPP. في الواقع ، أظن أنه بسبب عمق معرفتي أنني لا أرى إجابات واضحة. النظر في هذا: لجميع النقاش الألعاب النارية ، أ استطلاع حديث للرأي يقترح أن غالبية واضحة من الناخبين المسجلين - 62 في المئة - يعرفون القليل أو لا شيء عن الاتفاق.

لأي شخص في نفس القارب ويحتاج إلى كتاب تمهيدي عن خصوصيات وعموميات TPP ، لنبدأ بالأساسيات.

TPP باختصار

• TPP هي اتفاقية تجارية أمريكية مع دول 11 حول المحيط الهادئ. معا هذه البلدان حساب تقريبا 40 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي في العالم. تهدف الاتفاقية إلى تحسين النمو الاقتصادي والازدهار بين أعضائها من خلال التجارة من خلال تخفيض الرسوم الجمركية على السلع المستوردة ، وتحسين الوصول إلى الأسواق في قطاعات الخدمات ووضع قواعد لممارسة الأعمال التجارية.

ولكن لكي تتداول البلدان وفقًا لهذه القواعد الجديدة ، يجب التصديق على هذه الاتفاقية المعقدة ، التي استغرقت سبع سنوات للتفاوض ، من قبل الموقعين عليها ، وعلى الأخص الولايات المتحدة.

فلماذا كل ذلك هرج ومرج على هذه الصفقة التجارية معينة؟

لا شك أن الاقتصاد الأمريكي يستفيد من التجارة الدولية والاتفاقيات التي تسهلها. كمستهلكين ، نحن نستفيد من الحصول على ملابس وألعاب وإلكترونيات أرخص ، والتمتع بها اختيار أكبر القهوة والسيارات والأحذية. يوفر Trade أسواقًا جديدة بالإضافة إلى فرص عمل وفرص للشركات والعمال في العديد من الصناعات المصدرة ، بدءًا من الطائرات والمستحضرات الصيدلانية وحتى أفلام هوليود وفول الصويا.

لقد تم حجب هذه الفوائد إن لم يتم تجاهلها في المناقشات الأخيرة المحيطة بـ TPP ، والتي تم قبولها على من يخشون خسائر وظائف التصنيع ذات الدخل المتوسط. قليلا من ال أعلى الاعتراضات جاء من المرشح الديمقراطي للرئاسة بيرني ساندرز ودونالد ترامب ، فضلا عن أنصارهم.

التأثير على الوظائف

هذا ليس مستغربا. الأخيرة بحث تؤكد أن العمال الذين يعيشون في أماكن كانت تعتبر معاقل التصنيع ، مثل Bassett و Virginia و Raleigh في North Carolina ، قد تضرروا بشدة من زيادة الواردات من الصين ذات الأجور المنخفضة. شكلت المنافسة الصينية ما يقرب من ربع الانخفاض في وظائف التصنيع الأمريكية منذ 1990s.

يتم تصوير هذه الصراعات الاقتصادية بقوة في كتاب حديث "رجل المصنع " التي تصف مرونة الشركة التي كانت فيما مضى أكبر مصنع للأثاث في الولايات المتحدة وكذلك الحياة في مسقط رأسها في Bassett.

من الأهمية بمكان أن TPP لا يشمل الصين. كما أن التعريفات الأمريكية على واردات التصنيع منخفضة للغاية بالفعل ، من 2 في المئة إلى 3 في المئة. وبالتالي ، من غير المرجح أن تتسبب المنافسة الأجنبية المتزايدة الناتجة عن التخفيضات التعريفية المقترحة على السلع المصنعة في الصفقة في حدوث ضربة سلبية كبيرة للعمالة في التصنيع.

بالإضافة إلى ذلك ، في حين أن العديد من هذه التخفيضات الجمركية على الصادرات من فيتنام ذات الأجور المنخفضة ، فإن القوى العاملة في هذا البلد من 54 مليون هي أقل بشكل ملحوظ من 806 مليون الصين ، لذلك ليس بحجم كاف للتأثير على الولايات المتحدة أو الاقتصاد العالمي.

باختصار ، فإن TPP سيؤدي إلى بعض أبعد من ذلك انخلاع وظائف التصنيع في الولايات المتحدة ، ولكن ليس بالحجم الذي يبدو أن العديد من خصومه يفترضونه.

في نفس الوقت ، سوف يقوم TPP بتسهيل صادرات الخدمات من قبل الشركات الأمريكية ، وتوفير وظائف جديدة في صناعات مثل الاتصالات السلكية واللاسلكية والتجارة الإلكترونية. عموما ، تشير الدراسات الحديثة إلى أن هذه التخفيضات في الحواجز التجارية التقليدية المقترحة في TPP سيكون لها نسبيا صغير التأثير على العمالة الأمريكية الشاملة والاقتصاد.

ليس لديك صفقة تجارية نموذجية

كلما نظرت ، كلما زاد تعقيدها.

تقوم المناقشة أعلاه بتقييم اتفاقية TPP كما لو كانت اتفاقية تجارية قياسية تركز على تخفيض التعريفات الجمركية على البضائع المستوردة وتحسين الوصول إلى الأسواق. ومع ذلك ، لا يمكن للمرء ببساطة عرض TPP بهذه الطريقة.

بدلا من ذلك ، فإن الغالبية العظمى من الاتفاق هو حقا حول إنشاء أو تعزيز قواعد لممارسة الأعمال التجارية على الأرض في كل بلد عضو. وهذا هو المكان الذي تصبح فيه مناقشة المزايا والمخاطر الاقتصادية لـ TPP أكثر تعقيدًا.

للوهلة الأولى ، قد تبدو هذه القواعد بمثابة وضع مربح للجانبين للشركات والمستهلكين والعمال على حد سواء. على سبيل المثال ، العديد من القواعد ، مثل تلك التي تحمي حقوق الملكية الفكرية ، وحل النزاعات الاستثمارية وتنسيق المعايير التقنية ، سوف تسهل عمل سلاسل التوريد العالمية واستفادت من الشركات متعددة الجنسيات الأمريكية في المحيط الهادئ.

قد تتدفق بعض هذه الفوائد ووفورات التكاليف للمستهلكين ، الذين يتمتعون أيضًا بالحماية من خلال TPP من سلوك الشركات المضاد للمنافسة والاحتيالية. و TPP يذهب أبعد من أي اتفاق تجاري قائم ل تعزيز حقوق العمال، ليس فقط في البلدان ذات الأجور المرتفعة ولكن أيضًا في الاقتصادات ذات الأجور المنخفضة مثل فيتنام ، حيث يفتقر العمال في الوقت الحالي إلى الحق في تنظيم نقابات مستقلة.

من ناحية أخرى ، اتضح أنه من الصعب تحديد كيف ستتحمل الفوائد والتكاليف الاقتصادية للوائح TPP على الشركات والعمال والمستهلكين ، لا سيما في مجال حقوق الملكية الفكرية والنزاعات الاستثمارية. هذه التدابير التنظيمية أكثر تعقيدًا ودقة من فرض الضرائب على البضائع على الحدود ، وهي الأداة السياسية المهيمنة في اتفاقيات التجارة القديمة.

بالإضافة إلى ذلك ، يعتمد تأثير هذه القواعد على الاقتصاد والتكنولوجيا في صناعة معينة ، بما في ذلك دورة الابتكار ودرجة المنافسة. يعتمد ذلك أيضًا على كيفية مقارنة القواعد الجديدة مع اللوائح الحالية والتفاعل معها. ولجعل الأمور أكثر تعقيدًا ، حديثًا دراسة يوضح أن جهود الضغط التي تبذلها الشركات متعددة الجنسيات في الولايات المتحدة قد أدت في الواقع إلى إمالة أدوات السياسة التجارية التقليدية لصالح أنشطتها الخارجية.

فما هي الجوانب السلبية إذا فشل TPP في الحصول على التصديق؟

فمن ناحية ، يمكن أن تفقد الولايات المتحدة مصداقيتها للتفاوض على اتفاقيات التجارة المستقبلية ، وبالتأكيد سوف تخذل شركائها التجاريين في منطقة المحيط الهادئ الملتزمين بتعزيز الروابط الاقتصادية فيما بينهم. إن الفشل في تمرير الاتفاقية يجلب بعض التكاليف الاقتصادية إلى دول أخرى ، وأبرزها أفقر عضو في TPP ، فيتنام. لا بد أن يستفيد هذا البلد الأكثر من إزالة الحواجز التقليدية أمام التجارة ووعود الاتفاق لتعزيز حقوق العمال.

بالإضافة إلى ذلك ، يعتقد البعض أن الموقعين الآسيويين قد يضعون نصب أعينهم على تشكيل اتفاقية التجارة الحرة الخاصة بهم مع بعضهم البعض ، أو ربما واحدة مع الصين، وضع الولايات المتحدة في وضع غير مؤات للتفاوض على اتفاقية مواتية مع هذه البلدان في المستقبل. وما وراء اقتصاديات الاتفاقية ، علماء السياسة أكدت التداعيات الجيوسياسية لـ TPP ، مثل فوائدها الأمنية ودورها الرئيسي في تعزيز قوة الولايات المتحدة في آسيا والمحيط الهادئ.

حتى أين من هنا؟

يأمل الرئيس أوباما أن يقر الكونغرس الاتفاق خلال جلسة البطة العرجاء بعد انتخابات نوفمبر تبدو حاليا قاتمة.

لأن الرئيس تفاوض مع TPP سلطة تعزيز التجارة - المعروف أيضًا باسم "المسار السريع" - يمكن للكونجرس التصويت لأعلى أو لأسفل على الاتفاقية دون القدرة على تعديلها. يبدو أن فرصة إقراره تبدو قاتمة إذا تم التصويت بعد تولي الرئيس المقبل منصبه ، بالنظر إلى الخطاب المناهض للحزب الشيوعي النيبالي هيلاري كلينتون ودونالد ترامب.

ومع ذلك ، فإن جميع الرؤساء الأمريكيين تقريباً كانوا مؤيدين للتجارة أثناء وجودهم في السلطة. وعلى الرغم من أنه لا يمكن تعديل TPP لمعالجة المخاوف بشأن حصيلة العمال الأميركيين ، إلا أنه يمكن معالجتها بتمرير الاتفاقية وسنّ تدابير جانبية مثل المزيد من السخية مساعدة التكيف التجاريوهو برنامج اتحادي يساعد العمال الذين شردتهم التجارة الدولية.

بشكل عام ، فإن TPP عبارة عن اتفاق مع العديد من الأجزاء المتحركة وليس من الواضح ما يجب القيام به حيال التصديق عليه ، حتى بالنسبة لخبير مثلي. غير أن الأمر الواضح هو أن التصديق على TPP أم لا لن يحل مشاكل عمال الصناعة الأمريكيين ، الذين شردتهم الأتمتة والعولمة. القوى الاقتصادية للعولمة موجودة لتبقى.

المشكلة هي أن شبكة الأمان الاجتماعي في الولايات المتحدة فشلت في مساعدة الأفراد وعائلاتهم على التغلب على فقدان الوظائف ، سواء كان ذلك بسبب الأتمتة أو التجارة. على سبيل المثال ، الأخيرة دراسة يشير إلى أن المشقة التي يشعر بها العمال الذين شردتهم التجارة تتجاوز مجرد فقدان الوظيفة لتشمل تدهور السلامة العامة ، وانخفاض الإنفاق على الإسكان العام ، وتناقص جودة المدارس بالنسبة لأطفالهم.

بالنظر إلى هذا الوضع ، أعتقد أن ضرب TPP ليس هو الحل - ولا يدعمه بشكل أعمى. بدلاً من ذلك ، يحتاج جمهور الولايات المتحدة إلى تحويل المحادثة للتركيز على ما يمكننا القيام به لضمان أن الفرص الاقتصادية التي يوفرها التقدم التكنولوجي والعولمة يتم تقاسمها بشكل أكبر على قدم المساواة مع من تركوا وراءهم.

نبذة عن الكاتب

نينا بافتشنيك ، أستاذة الاقتصاد ، كلية دارتموث

تم نشر هذه المقالة في الأصل المحادثة. إقرأ ال المقال الأصلي.

كُتبٌ ذاتُ صِلَةٍ

at سوق InnerSelf و Amazon