في شركة 2001 ، صدمت شركة الطاقة العملاقة إنرون ، التي تتخذ من تكساس مقرا لها ، العالم بإعلانها الإفلاس. الآلاف من الموظفين فقدوا وظائفهم ، والمستثمرين فقدت المليارات.

ك عالم الذي يدرس القضايا القانونية والسياسية المتعلقة باختيار المدرسة ، لقد لاحظت أن النوع نفسه من الاحتيال الذي حدث في شركة Enron قد انتشر في قطاع المدارس المستقلة. تم القبض على حفنة من مسؤولي المدرسة باستخدام انرون playbook لتحويل التمويل المخصص لهذه المدارس إلى جيوبهم الخاصة.

كما بطل اختيار المدرسة مثل وزير التربية والتعليم بيتسي ديفوس دفع لجعل مدارس الميثاق جزءًا أكبر من المشهد التعليمي ، من المهم أن نفهم فضيحة إنرون وكيف أن المدارس المستأجرة عرضة لمخططات مماثلة.

ما هي معاملة الأطراف ذات الصلة؟

كان سبب سقوط شركة إنرون إلى حد كبير هو شيء يسمى "معاملات الأطراف ذات الصلة". إن فهم هذا المفهوم أمر بالغ الأهمية لإدراك مدى خطورة المدارس المستأجرة.

المعاملات مع الأطراف ذات الصلة هي ترتيبات الأعمال بين الشركات مع الجمعيات وثيقة: يمكن أن يكون بين شركتين تملكهما أو تديرهما نفس المجموعة أو يمكن أن تكون بين شركة كبيرة وشركة صغيرة تملكها. على الرغم من أن المعاملات مع الأطراف ذات الصلة قانونية ، إلا أنها يمكن أن تخلق تضارباً شديداً في المصالح ، مما يسمح لمن يملكون السلطة بالاستفادة من الموظفين والمستثمرين وحتى دافعي الضرائب.

هذا ما حدث في إنرون. ولأن شركة إنرون أرادت أن تبدو جيدة للمستثمرين ، فقد أنشأت الشركة الآلاف من "كيانات ذات غرض خاص"لإخفاء ديونها. بسبب هذه الشراكات خارج الكتب ، تمكنت إنرون من ذلك زيادة أرباحها بشكل مصطنع، وبالتالي خداع المستثمرين.

المدير المالي لشركة إنرون أندرو فاستو إدارة العديد من هذه الكيانات ذات الأغراض الخاصة ، والاستفادة من موقعه على السلطة على حساب مساهمي الشركة. على سبيل المثال ، دفعت له هذه الشركات مبلغ 30 مليون دولار أمريكي كرسم إدارة - أكثر بكثير من راتب إنرون.

كما تآمر Fastow مع موظفين آخرين في Enron من أجل الحصول على 30 مليون دولار آخر من أحد هذه الكيانات ، وقام بتحويل مبلغ 4.5 مليون دولار من هذا المخطط. في مؤسسة عائلته.

كشف انهيار إنرون نقاط ضعف حراس البوابة - بما في ذلك مجالس الإدارة و الأوراق المالية وهيئة الأوراق المالية - مسؤولة عن حماية الأسواق. وبسبب التراخي في المساءلة وإلغاء القيود الفيدرالية ، فشلت هذه الجهات الرقابية في الكشف عن المخاطر التي يشكلها تضارب المصالح لدى Fastow حتى بعد فوات الأوان. ورد الكونغرس بتمرير قانون Sarbanes-Oxley ، الذي تشديد متطلبات الرقابة.

كيف تحدث معاملات الأطراف ذات الصلة في مدارس الميثاق؟

أربع وأربعون ولاية ومقاطعة كولومبيا لديها التشريعات التي تسمح للمدارس المستقلة. تماما مثل المدارس العامة ، تتلقى مدارس تشارتر التمويل العام. ومع ذلك ، على عكس المدارس العامة ، والمدارس المستقلة هي معفى من العديد من القوانين التي تحكم الشفافية المالية.

بدون قواعد صارمة ، تمكن بعض الممثلين السيئين من الاستفادة من مدارس الميثاق كفرصة للاستثمار الخاص. في أسوأ الحالات ، كان الأفراد قادرين على استخدام معاملات الأطراف ذات العلاقة لتحويل الأموال العامة بطريقة احتيالية إلى مدارس مستأجرة إلى مشاريع تجارية أخرى يسيطرون عليها.

كان هذا هو الحال مع ايفي اكاديميا، مدرسة ميثاق في منطقة لوس أنجلوس. كما كان المؤسسان ، يفغيني سيليفانوف وتاتيانا بيركوفيتش ، يمتلكان مدرسة تمهيدية خاصة تشترك في المرافق مع مدرسة الميثاق. دخلت المدرسة التمهيدية في أحد الباطن للمرافق بإيجار شهري بقيمة $ 18,390 - القيمة السوقية العادلة. بعد ذلك ، قامت المدرسة التمهيدية بإسناد عقد الإيجار من الباطن إلى مدرسة الإيجار في إيجار شهري قدره $ 43,870.

اتهم مكتب المدعي العام في لوس أنجليس فريق الزوج والزوجة بـ التهم متعددة من الاحتيال. وحكم على Selivanov إلى ما يقرب من خمس سنوات في السجن في 2013.

يمكن أن تحدث المعاملات الاحتيالية ذات الصلة بالأطراف بين منظمات إدارة التعليم (EMOs) والشركات التابعة لها. EMOS هي كيانات ربحية أو غير ربحية تدير أحيانًا مدارس مستأجرة ، وربما تمتلك أيضًا شركات أصغر يمكنها تقديم خدمات لتلك المدارس.

على سبيل المثال ، تخيل المدارس هي منظمة غير ربحية تديرها المنظمة مدارس ميثاق 63 لتسجيل طلاب 33,000 عبر الدوله. وتمتلك أيضاً SchoolHouse Finance ، وهي شركة ربحية ، من بين أمور أخرى ، تتعامل مع العقارات للعديد من مدارس "إيماجين". على الرغم من أن المدارس المستأجرة عادة ما تنفق حوالي 14 في المائة من تمويلها على الإيجار ، فإن بعض مدارس Imagine كانت تدفع SchoolHouse Finance حتى 40 في المئة من تمويلهم للايجار

وقد رفعت إحدى مدارس تشارتر التي تديرها مدارس التخيل ، أكاديمية النهضة في كانساس سيتي ، دعوى قضائية ضد الشركة لتقاضيها بدفع إيجار مفرط. في 2015 ، وافق القاضي الفيدرالي ، يأمر المدارس تخيل دفع تقريبا 1 مليون $ في الأضرار إلى عصر النهضة. اقترح حكم المحكمة أن مدارس التخيل كانت تستفيد أساسًا من المدرسة المستأجرة: استفادت المنظمة من الإيجار المفرط ولم تخبر مجلس إدارة المدرسة كيف أن التكلفة قد تعيق قدرة المدرسة على دفع ثمن الكتب المدرسية ورواتب المعلمين.

قد تزداد المشكلة سوءًا

بسبب عدم كفاية الإشراف ، لم يتم إيقاف استخدام Fastow للعمليات الاحتيالية ذات الصلة في شركة Enron حتى فات الأوان. وبالمثل ، تكشف أمثلة أكاديمية Ivy Academia و Renaissance Renaissance عن عدم كفاية الضوابط والتوازنات في قطاع المدارس المستقلة. في كلتا الحالتين ، وجدت أن المراقبين المسؤولين عن حماية المدارس المستأجرة لا شيء خاطئ في اتفاقات الإيجار.

قد يكون من المغري أن نخلص إلى أن قصص آيفي أكاديميكا و "عصر النهضة" هي قصص روائية - ذلك الخوف من انتشار إساءة استخدام المعاملات مع الأطراف ذات الصلة مبالغ فيه. ومع ذلك ، كان هناك العشرات من مزاعم من التجاوزات المماثلة ، بما في ذلك ضد عمالقة الصناعة مثل شركة K12 و مدرسة بنسلفانيا سايبر تشارتر. على الرغم من حفنة من هذه الادعاءات فقط نتج عنها إزالة مشغلي المدارس الميثاق، والاحتيال من قبل الأطراف ذات الصلة في قطاع المدارس المستأجرة هو قضية ناشئة.

في سبتمبر / أيلول ، أصدر 2016 ، المفتش العام لوزارة التربية والتعليم ، نتائج التدقيق الذي أجري على عشرات المدارس الاستئمانية بالتفصيل مشاكل كبيرة مع معاملات الأطراف ذات الصلة.

كما قدم التقرير عدة توصيات من أجل الإشراف الإضافي. ويمكن أن تأتي هذه الحماية على مستوى الدولة (على سبيل المثال ، تقديم التوجيه إلى الولايات فيما يتعلق بالاتفاقات التعاقدية المدرسية المستأجرة مع منظمات الإدارة البيئية) أو على المستوى الاتحادي (على سبيل المثال ، تحسين مراقبة الإدارة الخاصة لعلاقات إدارة المدارس EMO).

ومع ذلك ، فقد أعرب ترامب عموما كره من اللوائح الفيدرالية، و DeVos ، الذي لعب دورا رئيسيا في تطوير القانون المدرسي ميثاق ميشيغان ، لديها نجحت في محاربة محاولات زيادة الرقابة من قطاع المدارس المستقلة في ميشيغان. مع مثل هذه المواقف المناهضة للتنظيم ، يبدو من غير المرجح أن يدعم ترامب أو ديفوس هذا النوع من الرقابة اللازمة لحماية المدارس المستقلة.

هذا النفور من التنظيم على المستوى الفيدرالي قد يكلف دافعي الضرائب الملايين من الدولارات ويمكن أن يؤدي إلى إغلاق أو تعطيل من المدارس - يحتمل أن تضر بتعليم الطلاب الذين تخدمهم. منذ المدارس المستقلة تنمو أسرع في المجتمعات ذات الدخل المنخفض والأقليات، هؤلاء الأطفال يتعرضون للإيذاء أكثر من غيرهم.

نبذة عن الكاتب

بريستون غرين الثالث ، جون وكارلا كلاين أستاذ التربية المدنية ، أستاذ القيادة التربوية والقانون ، جامعة كونيتيكت

تم نشر هذه المقالة في الأصل المحادثة. إقرأ ال المقال الأصلي.

كتب ذات صلة:

at سوق InnerSelf و Amazon