ساو باولو جارية وقد ترك أزمة المياه العديد من 20m أو أكثر سكان المدينة من دون ماء الصنبور لعدة أيام متتالية. أكبر مدينة في البرازيل هي في شهرها الثالث من ترشيد المياه، وحتى بعض المواطنين قد اتخذت ل الحفر من خلال الأقبية الخاصة بهم للوصول إلى المياه الجوفية. يتفق معظم المعلقين على أن الأزمة هي السبب عوامل متعددةلكن القليل منهم شكك في دور شركة المياه المسؤولة: SABESP.

الأداة المساعدة، المسؤولة عن المياه والنفايات في ساو باولو والدولة المجاورة التي تحمل الاسم نفسه، فشلت بوضوح مهام الخدمة العامة. حتى الآن، فهو ليس من الواضح ما إذا كانت الخدمة العامة هي الأولوية القصوى ل-خصخصة جزء SABESP، الذين منح انفسهم فقط الإدارة مكافآت الوفير على الرغم من الملايين من زبائنهم بالعطش. سوف تنتقل مياه ساو باولو من أزمة إلى أخرى ، طالما أن سبأسبيس تعطي الأولوية للأرباح على الاستثمار طويل الأجل.

من الواضح أن هناك عوامل بيئية ناشئة عن فعل البشر: تغير المناخ, إزالة الغابات في منطقة الأمازون, التلوث، طالما زيادة في الإستهلاك. من المرجح أن تؤدي الضغوط التي نمارسها على الطبيعة إلى زيادة نقص المياه في جميع أنحاء العالم ، وربما يؤدي ذلك إلى الصراعات والحروب.

ومع ذلك، في الوقت نفسه، كانت هناك دائما حالات الجفاف. السجلات التاريخية عودة مئات السنين تظهر كيف كافحت المدن والمناطق وكثيرًا ما تعاملت معها نقص المياه المدقع. لذا ، فإن الفترات التي ليس بها الكثير من المطر ليست جديدة. ولكن إذا كان الأمر كذلك ، ألا ينبغي أن تكون مسؤولية مرافق المياه هي التخطيط لمثل هذه الأحداث ، ووضع تدابير طوارئ لإدارة النقص المحتمل في المياه؟

أدى النمو غير العادي لساو باولو في العقود الأخيرة إلى إثقال نظام كانتاريرا ، وهو نظام إمدادات المياه في المدينة. لكن الزيادة السريعة في استخدام المياه لم تكن مفاجأة. إنه شيء كان يمكن إدارته وتخطيطه. فشلت Sabesp في فعل ذلك بالضبط.

احتكار عام يحصد الربح

واحدة من العالم أكبر مرافق المياه، Sabesp تأسست ك مؤسسة عامة في 1973. منذ جزءا الخصخصة في 1994 حافظت ولاية ساو باولو في أقل من نصف رأس المال التصويت في الشركة، على الرغم من تداول أسهم أيضا في بورصتي نيويورك وساو باولو.

في حين كان خبير اقتصادي وغيرها حريصة أن نشير إلى أن SABESP هو "المملوكة الأغلبية من قبل حكومة الولاية"هذا لا يخبر القصة كاملة. ليست هذه الأداة منظمة عامة تهتم بتوفير خدمة عامة ، ولا شركة خاصة تواجه منافسة من شركات أخرى وتسيطر عليها وكالات تنظيمية. مثل "الاحتكارات الطبيعيةتتمتع شركة Sabesp باحتكار مضمون من قبل شركات المياه في المملكة المتحدة ، ومع ذلك فإن أرباحها جزء من القطاع الخاص - في وقت سابق من هذا العام ، دفعت R $ 252m ($ 83m الولايات المتحدة) في الأرباح.

مياه ساو باولو هي واحدة من العديد من المرافق العامة التي كانت خصخصة في جميع أنحاء العالم على مدى العقود القليلة الماضية. وقد اتبعت الحكومات الاعتقاد الأيديولوجي ذلك، من أجل الحفاظ على المياه وإدارتها بشكل صحيح، فإنه لا بد من وضع سعر على ما كان ليكون الصالح العام. في 1992، أقرت الأمم المتحدة مبادئ دبلن، معلنا أن وضع سعر على الماء وإنشاء "النهج التشاركي"- وهو يتعلق بإشراك المستخدمين والمخططين وصانعي السياسات على جميع المستويات - كان أفضل طريقة للوصول إلى إدارة مستدامة وعادلة للمياه. تبنت الحكومة البرازيلية هذه المبادئ سريعاً ، ونفذت أولاً في ساو باولو.

تدعو مبادئ دبلن إلى إنشاء "لجان حوض" ، تكونت من الحكومة وشركات المياه والسكان المحليين والمجتمع المدني. من المفترض أن تكون هذه اللجان مسؤولة عن تقرير استخدام المياه في مستجمع مياه معين. ومع ذلك ، بعد 23 سنوات من المفترض أن يتم تنفيذ هذه الآلية من قبل القانون 7663 في ساو باولو - وبعد سنوات 17 ل قاعدة مماثلة على المستوى الوطني - ما زلنا لا نعرف من شارك في هذه اللجان. على الورق ، توجد هذه اللجان ، لكن في الواقع لا يتم تمكينها بواسطة هياكل الدولة.

ترك الحكم غير المختلط في ولاية ساو باولو المنفعة الجزئية المخصخصة ، Sabesp ، ليتبع بشكل رئيسي مبادئ السوق ومصالح مساهميه الخاصين. هذا حتما يزيح استراتيجيتها نحو المدى القصير.

عند اتخاذ قرار ما إذا كان القيام بالاستثمارات اللازمة للتحضير لنقص المياه المحتملة، وكان SABESP لاختيار ما إذا كان للحفاظ على العرض العام أو زيادة قيمة أسهمها. فعلت شركة استثمار $ 4 مليار دولار من 2005-2013 ، ولكن هذا لا يزال غير كافي. العديد من التدابير اللازمة لمنع الأزمة الحالية - مثل ترقية نظام Cantareira - لم تنفذ لانها ستكون مربحة للمساهمين SABESP ل.

إن افتقار الشركة للشفافية منذ اندلاع الأزمة يبرز فشل التخطيط. لعدة أشهر نفى Sabesp أن يجري تقنين المياه. ثم اعترف حاكم الولاية جيرالدو ألكمين بأن هناك نقصًا في المياه ، لكنه قال:معزولة والخاصة"الحالات. ثم مكافأة المقدمة لأولئك الذين استهلكوا المياه في استخدامها اليومي ، في وقت لاحق تحولت الى غرامة بالنسبة لأولئك الذين "النفايات" المياه.

أصبح الموارد الأكثر أهمية من كل ذلك الآن صراع في ساو باولو. ومع ذلك، وتحولت تعميق أي وقت مضى عدم المساواة أزمة المياه في أزمة اجتماعية واقتصادية - كانت المجتمعات على هامش المدينة والأحياء الفقيرة حتما أول من مياههم الحصص.

تقع المسؤولية عن هذه الأزمة على عاتق Sabesp وعقدين من إمدادات المياه الجارية كخدمة ربحية. إنه فشل الشراكة بين القطاعين العام والخاص. ومع زيادة تغير المناخ والعوامل البيئية الأخرى من احتمال حدوث أزمة مائية ، فمن الأفضل إعادة التفكير في طريقة إدارة المياه في جميع أنحاء العالم.

تم نشر هذه المقالة في الأصل المحادثة
قراءة المقال الأصلي.

عن المؤلفين

ستيفن بوم أستاذ في الإدارة والاستدامة، ومدير معهد اسكس الاستدامة في جامعة إسكس. وتركز أبحاثه على الاقتصادات السياسية وبيئات التنظيم والإدارة والبيئة. لديه اهتمام البحوث خاصة في دور قطاع الأعمال في المجتمع وكذلك نماذج منظمة شعبية للاستدامة.

رافائيل كروتر فلوريس هو محاضر في الدراسات الإدارية والتنظيمية في Universidade Federal do Rio Grande do Sul. تتمثل اهتماماته البحثية في تنظيم الصراعات الاجتماعية المتعلقة بتخصيص الطبيعة ؛ الحركات الاجتماعية والسلع المشتركة.