ومع قيام المدافعين عن إصلاحات تمويل الحملات الانتخابية بالاندفاع نحو موقفا دونالد ترامب الغريب - لأنه غير قانوني بشكل صارخ - إرسال رسائل غير مرغوب فيها للمشرعين في الخارج برسائل بريد إلكتروني لجمع التبرعات ، فإن المفوض المخضرم في اللجنة الفيدرالية للانتخابات يخطط بالفعل لتقديم مقترحات جديدة لإبعاد الأموال الأجنبية عن الحملات السياسية الأمريكية.
قبل اسبوع من يوم الخميس من تقديم شكوى رسمية مع FEC من قبل المركز القانوني للحملة والديمقراطية 21 ضد حملة ترامب الرئاسية ، عقدت مفوضة FEC إيلين وينتروب حدثًا مدته يومًا واحدًا قام فيه خبراء في قانون الشركات والحملة بتفصيل الطرق الكثيرة الصعبة والاكتشافية التي قد تبرع بها التبرعات غير القانونية من الأجانب التأثير على الانتخابات الأمريكية.
ترامب محاولة واضحة لطلب التبرعات من السياسيين في أماكن بعيدة مثل أستراليا تنتهك قواعد عقود من الزمن حظر صراحة الأجانب والكيانات الأجنبية من تقديم مساهمات الحملة والمرشحين من الحصول على مساعدة مالية من غير المواطنين. المحكمة العليا أيدت بشكل قاطع أن الحظر في الآونة الأخيرة منذ أربع سنوات.
منذ فترة عشية الحرب العالمية الأولى على الأقل ، نظمت الحكومة الأمريكية الاستثمار الأجنبي والنفوذ الأجنبي في بعض مجالات المجتمع كمسألة تتعلق بالأمن القومي ، ولكن عندما يتعلق الأمر بالانتخابات ، يقول الخبراء في منتدى Weintraub ، إن القوانين لم تستمر في العمل. مع وسائل التهرب منهم. ويرجع ذلك جزئياً إلى الاقتصاد المعولم حيث غالباً ما تتجاوز الأعمال والملكية الحدود الوطنية ، ويرجع ذلك جزئياً إلى القوانين والأنظمة المتساهلة التي تسمح للمانحين السياسيين بتحويل مبالغ غير محدودة من الأموال إلى حملات مجهولة. تثير المخاوف سلسلة من الطرق التي يمكن بها استخدام بطاقات الائتمان لإخفاء أصل التبرعات إلى إمكانية استخدام المنظمات المعفاة من الضرائب ، على حد تعبير دين دون توبين ، كلية الحقوق بجامعة ميريلاند ، "لتطهير هوية المتبرع. "
وأضاف توبان: "الوضع في حالة فوضى". "أتمنى أن أعطيكم مصطلحًا أكاديميًا أكثر".
لا ينبغي أن يكون الأمر مثيرًا للجدل إذا قلنا إننا لا نريد الحصول على أموال أجنبية في انتخاباتنا. - مفوضة FEC إلين وينتروب
وقالت وينتروب ، وهي عينية ديمقراطية ، بعد ذلك إن شهادة الخبراء ستخبر بقواعد جديدة لتمويل الحملات التي تعتزم تقديمها إلى زملائها.
على الرغم من تاريخ اللجنة من الجمود الحزبي (أحد أعضاء اللجنة ، قال نورم أورنستين ، من معهد أميركان إنتربرايز ، إنه يجب إعادة تسمية الوكالة باسم "لجنة الانتخابات الضعيفة") ، يصر وينتروب على أن هذا يستحق المحاولة. "لا ينبغي أن يكون من المثير للجدل حقا القول إننا لا نريد الحصول على أموال أجنبية في انتخاباتنا" ، قالت في وقت ما خلال المنتدى. "ربما يمكن أن يكون هناك أرضية مشتركة ، آمل أن يكون هذا هو ذلك".
لا تحبس أنفاسك.
خلال المنتدى ، أحد زملاء Fint الجمهوريين السابقين FEC ، المفوض السابق براد سميث، استخدم الهاشتاج الرسمي ، #FecForum ، لتصفحه على تويتر. مثال على التعليق من سميث ، والآن رئيس لل مركز السياسة التنافسية:
من خلف الغرفة ، ألقى مفوض لجنة الانتخابات الفيدرالية كارولين هنتر ، وهو من المعينين للرئيس السابق جورج دبليو بوش ، أسئلة متشائمة في بعض أعضاء اللجنة. وتساءلت عن السبب في أن أورنستين ، أثناء عرض تقديمي حول مخاطر السماح للنخب عبر الوطنية بإملاء سياسة الولايات المتحدة ، قد أقام مقارنة بين المستثمر الملياردير ستيفن شوارتزمان لخطط الرئيس أوباما لإغلاق ثغرة ضريبية مفضلة للأغنياء "لغزو هتلر لبولندا". بعد كل شيء ، لاحظ هانتر ، اعتذر شوارتزمان للملاحظة المنتقده
خلال الحدث وفي المحادثات مع المراسلين ، تأكدت Weintraub من أنها قد نظمتها بمباركة رئيس FEC الحالي ماثيو Petersen ، المعين بوش آخر - على ما يبدو معوجة إلى مركز السياسة التنافسية اتهمها "استخدام موارد الوكالة" لتعزيز وجهة نظرها الخاصة.
تجاهل الخلاف العائلي FEC ، انغمس الخبراء في نقاش واسع النطاق للطرق المختلفة التي يمكن للمصالح الأجنبية استغلال الثغرات القانونية والتقنية لدفع أجنداتهم من خلال الاستثمار في الانتخابات الأمريكية.
1. المنظمات غير الربحية
ووصف توبين الشركات المعفاة من الضرائب بأنها "الأكثر مخيفًا". منذ صدور قرار المحكمة العليا في 2010 Citizens United ضد FECالأمر الذي سمح للشركات بتقديم تبرعات غير محدودة للتأثير على الحملات طالما أن هذه التبرعات تذهب إلى جهود يفترض أنها مستقلة عن المرشحين أنفسهم ، فإن أكبر اللاعبين في الشركات لم يكونوا نوعًا من الشركات المعروفة التي يرعاها الأمريكيون ، ولكن 501 (ج) (4s) ، وهي شركة غير ربحية تعرف باسم "منظمة الرفاه الاجتماعي". وبسبب وضعها المعفي من الضرائب ، فإن هذه الشركات لا تضطر أبداً إلى الإبلاغ عن مصدر تمويلها ، مما يوفر سبيلاً سهلاً ، كما قال عدة أعضاء في منتدى Weintraub. بالنسبة للأجانب الذين يريدون التأثير على الانتخابات الأمريكية لإخفاء وجودهم.
يظهر فحص لبيانات مصلحة الضرائب الأمريكية بواسطة BillMoyers.com أن هناك قفزة في عدد 501 (c) 4s الجديد الذي تم إنشاؤه منذ المواطنون المتحدة. في السنوات الثلاث السابقة على القرار ، تم إنشاء عدد 501 (c) 4s الجديد الذي تم إنشاؤه سنويًا بين 1,200 و 1,500. في 2014 ، آخر سنة انتخابية اتحادية ، كانت 4,114 - زيادة تقارب ثلاثة أضعاف خلال السنة التي أصدرت فيها المحكمة العليا قرارها التاريخي.
2. بطاقات الائتمان
وهناك سبيل محتمل آخر للمساهمات الأجنبية غير القانونية هو بطاقات الائتمان ، كما حذر جون بودنر ، وهو مستشار سياسي سابق في الحزب الجمهوري ، يرأس الآن مجموعة إصلاحية لتمويل الحملات الانتخابية تسمى خذ جمهوريتنا. إن قرار بعض الحملات - لا سيما أولئك الذين يعتمدون بشدة على تبرعات صغيرة ، كما فعل الرئيس باراك أوباما - على تفكيك التحقق من الرمز البريدي على مساهماتهم ببطاقات الائتمان ، هو ما قاله بوندر دبلوماسياً بأنه "نتيجة غير مقصودة" لافتتاح باب غير قانوني الجهات المانحة الأجنبية.
"لو كنت مستشاراً سياسياً عديم الضمير ولم أكن أهتم بالقانون ، فقد قمت بإعداد غرفة مليئة بالناس ، وأعاد كتابة رقم البطاقة الائتمانية ، و $ 200 a pop ،" قال Pudner ، نقلاً عن رقم أقل من المستوى الذي تتطلب فيه FEC أسماء وعناوين الجهات المانحة. "إنها بأسعار معقولة جدًا ، ولا يمكن اكتشافها أبدًا. . . هذا السبيل هناك وسهولة. "
3. الأسهم وعمليات الدمج والاستحواذ والانقلاب
لكن بودنر وغيره من المتحدثين أشاروا إلى أنه لا يتعين على اللاعبين الأجانب الكبار حقاً أن يتعاملوا مع القانون الأمريكي. يمكنهم فقط شراء شركة أمريكية.
"فكر برغر كينغ ، الذي اندمج مع تيم هورتون وهو الآن كندي" ، قالت أستاذة القانون سيارا توريس-سبيليسكي. "نستله يو أس آيه تديره شركة نستله ، التي يقع مقرها في سويسرا. شركة 7-Eleven مملوكة لشركة يابانية. تعود ملكية Firestone إلى بريدجستون وهي أيضًا اليابانية. فندق Pierre Hotel في مدينة نيويورك مملوك لمجموعة هندية تسمى Tata Group. تعود ملكية Sunglass Hut… لشركة نظارات إيطالية. "مؤلف كتاب جديد مواطن الشركات: حجة لفصل المؤسسة والدولةكما أشار توريس-سبيليسكى إلى أن شركة Citgo ، وهي شركة مألوفة لكثير من السائقين الأمريكيين ، "مملوكة لحكومة فنزويلا".
ومما يزيد من تعقيد الأمور أن الشركات ليست ملزمة قانونياً بالإفصاح عن العطاء السياسي ، وحتى بين تلك التي يتم تداولها علناً ، فإن الملكية ليست أكثر شفافية ، وفقاً لجون كوتس ، الذي يدرس قانون الشركات في جامعة هارفارد. وقال: "إذا كان الجمهور يريد أن يعرف من يمتلك شركة معينة تظهر في أي منتدى كمانح ، على سبيل المثال ، في عملية FEC التنظيمية ، فلا توجد طريقة لمعرفة ذلك". ومع ذلك ، من الواضح أن الاقتصاد العالمي المتزايد أصبح بين الملكية الأجنبية والداخلية لشركة غامضة: 30 منذ سنوات "حول 5 في المئة من جميع أسهم الشركات الأمريكية كانت تسيطر عليها الأجانب" ، وقال كوتس نقلا عن بيانات الاحتياطي الفيدرالي. "الأمر متروك الآن لـ 25."
أعتقد أن معظم الناس يريدون اتباع القواعد ... إذا قمت بإنشاء معايير الخط الساطع ... فسوف يتبعونها. - مدير انتخابات ماريلاند جاريد دي مارينيس
ووافق الخبراء على أن الجواب على هذا الارتباك هو مزيد من الإفصاح وقواعد أكثر وضوحا بشأن ما هو مسموح به وما هو غير مسموح به. وحث Torres-Spelliscy أعضاء الجمهور على "حشرة الرئيس أوباما حول المقاولين الاتحاديين" - في إشارة إلى متوقع كثيرًا ولكن لم يتم إصدارها بعد أمر تنفيذي يلزم الشركات التي تتعامل مع الحكومة الفيدرالية بالكشف عن المساهمات السياسية - و "كتابة ماري جو وايت" - رئيسة لجنة الأوراق المالية والبورصة ، اشتعلت في وسط معركة سياسية حول ما إذا كان عليها أن تطلب من الشركات المتداولة علنًا أن تعلن مساهماتها السياسية العامة.
وقال جاريد دي مارينيس ، مدير قسم تمويل الحملات الانتخابية في مجلس الانتخابات في ولاية ماريلاند ، حيث يسمح للشركات بالتبرع للحملات ولكن يجب الكشف عنها ، أنه يعتقد أن مسؤولية المشرعين والمسؤولين عن القوانين هي وضع قواعد اللعبة السياسية.
وقال: "أعتقد أن الناس يريدون اتباع القواعد". "ستكون لديك دائمًا قيم متطرفة تحاول كسر القواعد أو الاقتراب من الحافة قدر الإمكان هناك ، لكنني أعتقد أن غالبية الشركات والمنح هناك ، يرغبون في اتباع القواعد وإذا ، إذا قمت بإنشاء معايير خط مشرق لهم ... فسوف يتبعهم. "
نبذة عن الكاتب
قامت كاثي كيلي ، وهي صحفية ومدرّسة مقرّها في واشنطن العاصمة ، بالإبلاغ عن السياسة الوطنية لعدد من المؤسسات الإخبارية وتحريرها ، بما في ذلك الولايات المتحدة الأمريكية اليوم, مجلة ناشونال جورنال, أخبار نيويورك اليومية و هيوستن بوست. شاركت في تغطية كل حملة رئاسية منذ 1980.
كُتبٌ ذاتُ صِلَةٍ
at سوق InnerSelf و Amazon
