(بواسطة Donkey Hotey بموجب ترخيص Creative Commons) 

ماذا لو تم تصميم اتفاقية تجارية لحماية ورعاية العمالة بدلاً من رأس المال؟ 

على 8th مايو في مقر نايكي، الرئيس أوباما نددت معارضو الشراكة عبر المحيط الهادئ المتنازع عليها بشدة بسبب قلة المعلومات. يحذر النقاد (C) من أن أجزاء من هذه الصفقة ستقوض اللوائح الأمريكية ... إنهم يختلقون هذه الأشياء. هذا ليس صحيحا. لن تجبرنا أي اتفاقية تجارية على تغيير قوانيننا ".

في 18 مايو ، أصدرت منظمة التجارة العالمية (WTO) حكمًا نهائيًا لصالح كندا والمكسيك في قضية تتعلق بقانون أمريكي يطالب بملصقات بلد المنشأ على عبوات لحم البقر ولحم الخنزير والدجاج وأنواع أخرى من اللحوم. وقدرت هيئة منظمة التجارة العالمية المكونة من ثلاثة قضاة الأضرار الاقتصادية بأكثر من 3 مليارات دولار. ستفرض كندا والمكسيك هذه الرسوم الجمركية الانتقامية على مجموعة واسعة محتملة من الصناعات الأمريكية ، من "نبيذ كاليفورنيا إلى مراتب مينيسوتا" ، كما قال جيري ريتز ، وزير الزراعة الكندي وتوقع.

 "السبيل الوحيد للولايات المتحدة لتجنب المليارات في الانتقام الفوري هو إلغاء COOL" ريتز أعلن.

سارع الكونغرس على الامتثال. اليوم أصدرت منظمة التجارة العالمية قدم لها حكم النائب مايكل كونواي (R-TX) تشريع لنقض القانون شديد البرودة. في يونيو 10th البيت بأغلبية ساحقة مرت الفاتورة ، 300-131.  

أظهر قرار COOL وتأثيره التشريعي الفوري تقريبًا عدم دقة تعليقات الرئيس أوباما في الوقت الفعلي. تضم 12 دولة مطلة على المحيط الهادئ مع 40 في المائة من الاقتصاد العالمي ، وستكون الشراكة عبر المحيط الهادئ أكبر اتفاقية تجارية منذ تأسيس منظمة التجارة العالمية في عام 1995. ولكن وصفها بأنها اتفاقية تجارية دقيقة ومضللة لأنها تستحضر صورًا للاتفاقيات التي تستهدف التعريفات إلى حد كبير. لم يعد هذا هو الحال. من أصل 29 فصلاً من مشروع اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ ، فقط خمسة التعامل مع قضايا التجارة التقليدية.

اتفاقيات التجارة الحديثة أقل للقيام بالتجارة من السيادة الوطنية. التركيز الرئيسي من اتفاقيات التجارة الحديثة هو القضاء على القوانين الحالية التي تحكم التجارة. 

إن القرار بشأن ما إذا كان بإمكان بلد ما إجبار صناعة الثروة الحيوانية على الكشف عن مكان تربية حيواناتهم وذبحها هو وراءنا. تنظر منظمة التجارة العالمية حاليًا في ما إذا كان بإمكان أي بلد إجبار الشركات التي تبيع منتجًا مميتًا على جعل تغليف هذا المنتج غير جذاب.  

المنتج من التبغ. قبل التسعينيات ، ساعدت حكومة الولايات المتحدة بنشاط شركات التبغ الأمريكية في فتح الأسواق في آسيا من خلال التهديد بالمعارك التجارية مع دول مثل اليابان وتايلاند وتايوان وكوريا الجنوبية التي رفضت إلغاء القوانين المحلية التي تمنع الشركات من استخدام تقنيات التسويق المتطورة.

في السبعينيات والثمانينيات ، كدليل على الآثار الخبيثة للتبغ المتراكم ، بدأت الدول والمدن في سن مبادرات لمكافحة التدخين. في التسعينيات من القرن الماضي ، أدت الدعاوى القضائية التي رفعتها الولايات إلى تسوية بقيمة 1970 مليار دولار مع شركات التبغ بناءً على أدلة ملموسة على أنها أخفت عن عمد عن الجمهور الأمريكي الدليل على أن التدخين يمكن أن يشل أو يقتل في كثير من الحالات. 

أدت الطبيعة المتزايدة لسياسات التبغ الأمريكية إلى قيام مكتب المحاسبة العامة في الكونغرس بإصدار قانون تقرير بعنوان مناسب:  الانقسام بين سياسة تصدير التبغ الولايات المتحدة ومبادرات مكافحة التدخين. طلب مكتب محاسبة الحكومة من المشرعين توضيح القيم التي من شأنها توجيه عملية صنع القرار الخاصة بهم. "إذا اعتقد الكونجرس أن الشواغل التجارية يجب أن تكون هي السائدة ، فيجب ألا تفعل شيئًا لتغيير عملية السياسة التجارية الحالية. وتستطيع حكومة الولايات المتحدة أن تواصل في الوقت نفسه مساعدة ناشري السجائر الأمريكيين في التغلب على حواجز التجارة الخارجية وتعزيز الوعي بمخاطر التدخين وتقييد المزيد من الظروف التي قد يحدث فيها التدخين ". "إذا اعتقد الكونجرس أن الاعتبارات الصحية يجب أن تكون لها الأولوية ، فيمكن للكونغرس أن يمنح وزارة الصحة والخدمات الإنسانية مسئولية تحديد ما إذا كان يجب متابعة المبادرات التجارية التي تنطوي على منتجات ذات عواقب صحية ضارة كبيرة".

في نهاية فترة ولايته ، أصدر الرئيس بيل كلينتون أمراً تنفيذياً يحظر على حكومة الولايات المتحدة الدعوة إلى نيابة عن التبغ.

ولكن بحلول ذلك الوقت ، كنا قد ساعدنا في إطلاق منظمة كوكبية جديدة ، ومنظمة التجارة العالمية ، وقواعد تجارية جديدة سمحت لأول مرة للشركات بمقاضاة البلدان مباشرة عن الأضرار التي تسببها اللوائح. ومما يزيد الطين بلة أن دعواهم سيتم الاستماع إليها في نظام قضائي جديد خارج الإقليم يتألف إلى حد كبير من قضاة كانوا محامين مهنيين يمثلون في كثير من الأحيان شركات مماثلة لأولئك الذين سيمثلون أمامهم. 

(في هذا النظام القضائي الجديد ، المصمم بشكل كبير من قبل الشركات ، لا يوجد تضارب في المصالح. وبالفعل ، فإن رئيس لجنة منظمة التجارة العالمية المكونة من ثلاثة قضاة والتي فصلت في قضية COOL قد لمرضى منصب نائب المستشار العام للمفاوضات التجارية لمدة عشر سنوات في المكسيك وقد قام بدور المحامين المكسيك في عدة نزاعات منظمة التجارة العالمية).    

كما بدأت الدول أن تحذو حذو الولايات المتحدة وتسن قيودا كبيرة على منتجات التبغ وشركات التبغ دعوى قضائية ضد مرارا وتكرارا في ظل هذا النظام القضائي الجديد، مدعيا الأضرار الاقتصادية لانتهاك حقوق التأليف والنشر، وقيمة التقليل من اسم العلامة التجارية الخاصة ومصادرة الملكية الفكرية.

في بعض الأحيان تقاضي شركات التبغ البلدان مباشرة ، كما هو الحال في أوروغواي وأستراليا. في بعض الأحيان يقومون بذلك بشكل غير مباشر عن طريق دفع بعض أو كل التكاليف القانونية للدعاوى المرفوعة من قبل دول مثل هندوراس وإندونيسيا وجمهورية الدومينيكان وكوبا.     

في مايو 2014 عينت منظمة التجارة العالمية هيئة لمراجعة العديد من الدعاوى القضائية المتعلقة بمنتجات التبغ. ومن المتوقع إصدار حكم نهائي خلال النصف الثاني من عام 2016. 

بالنظر إلى التاريخ القذر لشركات التبغ التي تسيء استخدام قدرتها المكتسبة حديثًا على مقاضاة الحكومات مباشرة ، لم يكن الرئيس أوباما في البداية لن يسمح بتوسيع هذه القدرة إلى 12 دولة إضافية من خلال الشراكة عبر المحيط الهادئ. في سبتمبر 2013 لواشنطن بوست افتتاحيتها، "في البداية ، فضلت إدارة أوباما شرط TPP الذي يعفي لوائح التبغ في الدول الفردية ... من الهجوم القانوني باعتباره" حواجز غير جمركية "على التدفق الحر للسلع. كانت الفكرة أنه عندما يتعلق الأمر بالتحكم في منتج خطير بشكل فريد ، لا يوجد شيء مثل "الحمائية".

لكن أوباما تراجع في وقت لاحق ، وسيتطلب برنامج النقاط التجارية ببساطة من الحكومات أن تتشاور قبل أن تتحدى قواعد التبغ الخاصة ببعضها ، ولا تزال تسمح لشركات التبغ بتشكيل تحديات قانونية.  

حتى الآن دعاوى التبغ لم تستهدف الدولة المتحدة، لكن هذا قد يتغير. توماس Bollyky، وهو المفاوض التجاري الأمريكي السابق، يلاحظ"تتضمن القوانين الفيدرالية والولائية والمحلية للولايات المتحدة العديد من القوانين نفسها التي طعنت بها صناعة التبغ في أوروغواي والنرويج وأماكن أخرى".  

من أكثر الآثار الضارة لقواعد التجارة الجديدة أنها تسمح للشركات العملاقة بإقناع البلدان ذات القدرة المحدودة على الدفاع عن نفسها. مثل جون أوليفر بإعلام في عام 2014 ، أرسلت شركة فيليب موريس إنترناشونال رسالة إلى توغو تهدد هذا البلد الصغير "بكمية لا تُحصى من الدعاوى التجارية الدولية" إذا نفذت قانون تغليف منتجات التبغ. توغو تخلت عن المبادرة. تمكنت أوروغواي من الدفاع عن نفسها خلال السنوات الخمس الماضية جزئيًا بسبب المساعدة المالية من منظمة الصحة العالمية وعمدة مدينة نيويورك السابق مايكل بلومبرج.

هل ستكون مدينة أمريكية أو دولة صغيرة قادرة مالياً على الدفاع عن نفسها إذا ما رفعت شركة عالمية دعوى قضائية لإلغاء القوانين التي تتطلب عقود حكومية لصالح الشركات المحلية والعاملين المحليين؟

تشتمل محتويات الاتفاقيات التجارية الجديدة مثل TPP بشكل كبير على قائمة غسيل تطلعات الشركات. 

لفهم تحيزها قد ننخرط في تمرين فكري. ماذا لو تم تصميم اتفاقية التجارة لحماية ورعاية العمالة بدلاً من رأس المال؟ تضمنت العديد من الاتفاقيات التجارية الأمريكية "اتفاقيات جانبية" بشأن العمالة ولكنها تفتقر إلى آليات التنفيذ الممنوحة لرأس المال. لا يوجد نظام قضائي خارج الحدود الإقليمية للنظر في دعاوى العمال أو النقابات. بدلاً من ذلك ، تُنشئ هذه الاتفاقيات منتدى متعدد الجنسيات حيث يمكن تحميل الدول مسؤولية عدم إنفاذ قوانين العمل الموجودة لديها. كمؤسسة التراث ويخلص، "هم إلى حد كبير لا معنى له".

في الوقت الحاضر ، وقعت الدول الأعضاء في منظمة العمل الدولية (XOUMX) على إعلان بشأن المبادئ والحقوق الأساسية في العمل ، بالنسبة الى إلى منظمة العمل الدولية "تلزم الدول الأعضاء باحترام وتعزيز المبادئ والحقوق في أربع فئات ، سواء كانت قد صدّقت على الاتفاقيات ذات الصلة أو لم تصادق عليها. وهذه الفئات هي: حرية تكوين الجمعيات والاعتراف الفعلي بالحق في المفاوضة الجماعية ، والقضاء على العمل القسري أو الإجباري ، وإلغاء عمل الأطفال والقضاء على التمييز فيما يتعلق بالعمالة والمهنة. "

لكن إعلان منظمة العمل الدولية ، مثل اتفاقيات جانب العمل لاتفاقيات التجارة الأمريكية ، يفتقر إلى آلية إنفاذ. يمكن للدول الأعضاء رفض التصديق على أي معيار فردي. من بين الاتفاقيات الأساسية الثماني ، قامت الولايات المتحدة على سبيل المثال صدقت اثنين فقط. يجب أن يكون من نافلة القول أنه لا يحق للعمال ولا النقابات رفع دعوى تعويضات اقتصادية في محكمة عالمية مؤلفة من قضاة عملوا سابقًا كمحامين عماليين.    

إذا كانت آليات إنفاذ اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ بلا أسنان مثل تلك الخاصة باتفاقات جانب العمل أو إعلان منظمة العمل الدولية ، فلن تكون هناك حاجة للمسار السريع ، (حيث يمكن للكونغرس فقط التصويت بنعم أو لا على صفقة تجارية دون سلطة إجراء تعديلات). إذا كان لاتفاقيات جانب العمل أو إعلان منظمة العمل الدولية آليات إنفاذ قوية مثل تلك الخاصة بـ TPP ، فأنا أجرؤ على أن التصويت على المسار السريع سيكون غير متوازن.

إن الدليل الواضح والحاضر على الأثر السلبي بعيد المدى للشراكة عبر المحيط الهادئ مقنع. بدلاً من إجبارنا على التصويت لصالح أو لأسفل على مشروع قانون يتكون من آلاف الصفحات المكتوبة بخط رفيع بعد نقاش محدود للغاية وبدون تعديلات ، يجب أن ننخرط في حوار وطني مفعم بالحيوية حول القيم التي ينبغي أن توجه اتفاقيات التجارة الدولية وما نوع آليات التنفيذ التي تخدم المصلحة العامة على أفضل وجه.

نبذة عن الكاتب

ديفيد موريس معهد مقرها العاصمة لمحلي الاعتماد على الذات المؤسس المشارك ونائب رئيس Minneapolis- وويوجه مبادرة الصالح العام لها. ومن بين مؤلفاته كتاب

"دولة المدينة الجديدة" و "يجب أن نجعل بطيئًا: عملية الثورة في تشيلي".

ظهر هذا المقال في الأصل في مجلس العموم