الإدارة البحرية تفضل الاستهلاك والتجارة على الحفظ. إليك ما يمكننا فعله حيال ذلك.
عندما اشتكى الصيادون من نيو إنجلاند من العمل بجدية أكبر وصعوبة للقبض على عدد أقل من الأسماك ، قام Spencer Baird بتشكيل فريق علمي للتحقيق. على الرغم من أن الفشل في الصيد لم يكن من الممكن تصوره في يوم من الأيام ، فقد كتب بيرد في تقريره: "لقد تم تحديد تقلص مزعج لمصايد الأسماك في البحيرات من خلال تحقيقاتي الشخصية ، بالإضافة إلى أدلة على الأشخاص الذين تم إدلائهم بشهادتهم".
كان التقرير أول بيرد كرئيس للجنة الأمريكية للأسماك والثروة السمكية. كان العام 1872.
بيرد اعترف بحدود المحيط. بعد عقد من ذلك ، اتخذ نظيره البريطاني ، توماس هكسلي ، وجهة نظر مختلفة. وقد وصف هكسلي أن مصايد الأسماك البحرية "لا تنضب" ، لأنه لا فائدة من ذلك ، لأن "لا شيء نقوم به يؤثر تأثيراً خطيراً على عدد الأسماك".
على مدار القرن التالي ، ومع ازدياد ميكنة صيد السمك ، استمرت فكرة هكسلي بأن المحيطات وافرة للغاية حتى مع تزايد الأدلة على أنها ليست كذلك. اليوم، 80 في المئة من مخزونات الأسماك العالمية وقد تم صيدها إلى الحد الأقصى أو أبعد من ذلك ، وفشلنا في حماية المحيط - وليس فقط السمك فيه - كمورد محدود يهدد الآن قدرتها على التعافي ، حسب قول لجنة دولية من قادة الحكومات ورجال الأعمال في تقرير 2014.
"إن تدمير الموائل ، وفقدان التنوع البيولوجي ، والصيد الجائر ، والتلوث ، وتغير المناخ وتحمض المحيطات يدفع نظام المحيطات إلى نقطة الانهيار". اللجنة العالمية للمحيطات حذر الرئيسان المشارك.
يعرف العلماء كيف يعالجون العديد من الأمراض التي تصيب أعالي البحار - أي مياه المحيطات أكثر من أميال 200 البحرية من الشاطئ ، خارج نطاق الولاية الوطنية. ويقولون إن تقييد الأنشطة الصناعية مثل الصيد البحري والشحن والتعدين في أعماق البحار في المناطق الساخنة للتنوع البيولوجي سيقطع شوطا طويلا نحو استعادة صحة المحيطات. ولكن لا يوجد مجال لمثل هذه التدابير في هيكل تنظيمي تم إنشاؤه لإدارة الاستهلاك والتجارة ، وليس الحفظ.
إنه نظام يتم تشبيهه بعناد إلى رؤية نفق هاكسلي ، حتى في وجه الأدلة التي لا يمكن أن يتخيلها بيرد المزعج.
حفظ بلا أسنان
والإطار الدولي الأساسي لتنظيم مكافأة المحيط هو اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار. تم وضع اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ، التي دخلت حيز التنفيذ في 1994 ، في مكانها لسد الثغرات التي خلفتها اتفاقيات الأمم المتحدة السابقة ، والتي نظمت الشحن (من خلال المنظمة البحرية الدولية) ومصايد الأسماك (من خلال منظمة الأغذية والزراعة).
وسرعان ما استكملت المعاهدة بتطبيق 1994 للجزء الحادي عشر من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ، الذي يحكم تعدين الموارد غير الحية في قاع البحار العميقة (من خلال السلطة الدولية لقاع البحار). اتفاقية أسهم السمك 1995 UNوالذي يعتمد على المنظمات الإقليمية لإدارة مصائد الأسماك التابعة لـ 10 والمعروفة باسم الأسماكلتنفيذ إرشادات الاستدامة الخاصة بها.
تعتمد اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار على 166 دولة لضمان امتثال مواطنيها وسفنها للمعاهدة في المناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية - ثلثا مياه المحيطات. تميل البلدان إلى التوقيع على اتفاقيات حكومية دولية - تسمى الاتفاقيات "القطاعية" لأنها تحكم قطاعات أعمال مختلفة - تعكس مصالحها الوطنية. تنشئ هذه الاتفاقيات القطاعية هيئات موثوقة لضمان الاستخدام والاستغلال العادل للموارد البحرية بين الدول. على الرغم من أن الهيئات القطاعية تمثل مصالح الصيد والتعدين والشحن وغيرها من الصناعات التي تحكمها ، إلا أنها تستطيع تمرير تدابير الحفظ إذا أرادت ذلك. والبعض لديه: هيئة قطاعية واحدة ، اللجنة الدولية لصيد الحيتان ، على سبيل المثال ، فرضت حظراً على صيد الحيتان في الثمانينيات تحت ضغط من الدول الأعضاء غير الحيتان. وعلى النقيض من ذلك ، فإن المنظمات الإقليمية لإدارة مصايد الأسماك ، وهي هيئات قطاعية تضم في الغالب دول الصيد كأطراف في الاتفاقات ، قاومت بشكل عام تدابير الحفظ.
وتحمي اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار أيضا المصالح الاقتصادية للدول بمقتضى أحكام تمنح الدول الساحلية حقوقا حصرية للموارد البحرية في إطار 200 على بعد أميال بحرية في البحر. على سبيل المثال ، يتم الإشراف على معظم عمليات التنقيب عن النفط والغاز البحرية من قبل دول ضمن هذه المناطق الحصرية. لكن الأنظمة الوطنية غير الكافية يمكن أن تؤدي إلى كارثة ، حيث أن انسكاب النفط 2010 Deepwater Horizon - الذي ترك 11 ميتًا وألقى بما يقرب من 5 مليون برميل من النفط إلى مياه الولايات المتحدة في خليج المكسيك - أصبح واضحًا بشكل مؤلم. الطريقة الوحيدة لمنع وقوع كوارث مماثلة ، حسبما تقول لجنة جنة المحيطات العالمية ، هي من خلال اتفاقية دولية ملزمة حول معايير السلامة والبيئة التي تحمل الشركات المسؤولية عن الأضرار البيئية.
يقول علماء كثيرون إن أحد أكبر المشكلات في الحفاظ على المحيطات هو أن الاتفاقات القطاعية تعتمد على تدابير ملزمة للامتثال ، في حين أن اتفاقيات الحفظ ، مثل اتفاقية حفظ أنواع الحيوانات البرية المهاجرة و اتفاقية التنوع البيولوجيتعتمد بشكل حصري تقريبا على التدابير الطوعية.
لا يوجد اتفاق شامل أو حتى للحفاظ على المنطقة يمكن أن يحمي أعالي البحار ، كما يقول جيف أردرون ، مستشار الإدارة البحرية في أمانة الكومنولث ، وهي ائتلاف دولي للسياسة العامة في لندن. لذا يتعين على العلماء المرور عبر هيئات قطاعية واحدة تلو الأخرى لحماية نظام إيكولوجي ضعيف بنتائج مختلطة ، كما يقول أديرون. "إنه غير فعال ومحبط وبطيء ،" يقول ، "لكنهم كل ما لدينا الآن."
Sargasso Runaround
خذ على سبيل المثال ، حالة بحر سارجاسو، وهي مساحة شاسعة من المحيط في شمال الأطلسي سميت على اسم طحالب السرجسوم البحرية التي تدعم مجتمعًا متنوعًا من السلاحف والأسماك والقواقع وسرطان البحر والحيوانات الأخرى. يوفر Sargasso موطنًا للتفريخ والحضانة لعشرات الأنواع ، بما في ذلك الثعابين الأمريكية والأوروبية المهددة بالانقراض ، والتي تسافر آلاف الأميال من الأنهار والجداول لتتكاثر في الحصير المتجولة من الغطاء النباتي.
أدى عدم وجود إطار تنظيمي شامل إلى إعاقة الجهود الرامية إلى حماية بحر سارجاسو من الأذى البشري. تصوير تام وارنر مينتون (Flickr / Creative Commons)إنه البحر الوحيد الذي تحده التيارات ، وليس الأرض ، ولكن ذلك لم يوفر سوى القليل من الحماية من التأثيرات البشرية. تركز التيارات التلوث والبلاستيك وغيرها من الحطام. يعتقد العلماء في معهد مونتيري لأبحاث الأحياء المائية أن هذه الضغوط قد تكون قد ساهمت في ذلك انخفاضات كبيرة في التنوع البيولوجي منذ 1970s ، والتي تم الإبلاغ عنها في 2014 علم الأحياء البحرية ورقة.
في 2010 ، ساعدت كريستينا غجيرد ، مستشارة سياسات البحار البحرية الدولية التابعة لبرنامج الاتحاد العالمي لحفظ الطبيعة في العالم التابع للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة ، في إنشاء تحالف بحر سارغاسو لحماية هذا النظام البيئي الضعيف. Gjerde وزملائها جعل القضية العلمية للاعتراف بسارجاسو كمنطقة إيكولوجية مهمة تتطلب الحماية لاتفاقية الأمم المتحدة المتعلقة بالتنوع البيولوجي. المندوبين في 2012 محادثات التنوع البيولوجي للأمم المتحدة وافقت على أن Sargasso يفي بمعايير الحماية. لكن سلطة إدارة المناطق المحمية البحرية خارج نطاق الولاية الوطنية تقع على عاتق المنظمات الحكومية الدولية التي تتشارك في حصة في المنطقة. لذا كان على فريق سارغاسو أن يستأنف كل منهما بدوره.
أولا اقتربوا من هيئة الصيد مع الاختصاص على مصائد أسماك التونة في بحر سارجاسو ، الاتفاقية الدولية لحماية أسماك التونة الأطلسية. قال الممثلون لفريق سارغاسو إنهم لم يروا الأساس المنطقي لحماية منطقة ليس لديها الكثير من الصيد. بعد ذلك ، اتصل الفريق بالمنظمة البحرية الدولية ، التي تنظم التلوث البحري. أراد المسؤولون إثبات أن مياه الصرف الصحي ، وتصريف مياه الصابورة (التي يمكن أن تحمل الأنواع الغريبة بالإضافة إلى التلوث) أو عبور السفن كان يؤذي السارغاسوم.
"إن إثبات مستوى صعب للغاية للتغلب في أي قضية ،" يقول Gjerde. ولهذا السبب يحاول العلماء إقناع الهيئات التي تحكم أنشطة المحيطات الصناعية بتضمين الاحتياطات في أنشطتها ، كما تقول. أخيرا ، بعد سنوات من المفاوضات ، فازت Gjerde وحلفاؤها ببعض الحماية على الأقل لسارجاسو. في العام الماضي ، وافقت منظمة مصايد الأسماك في شمال غرب المحيط الأطلسي على حظر معدات الصيد في المياه التي يمكن أن تضر بقاع البحر ، والإبلاغ عن أي أنواع المؤشرات الضعيفة التي يتم صيدها في سفن الصيد ، والإعلان عن الجبال البحرية في حدود سلطتها القضائية للحدود التي تجرها القاع من خلال 2020.
ولم يتوصل فريق سارجاسو بعد إلى اتفاقات مماثلة مع المنظمة البحرية الدولية أو السلطة الدولية لقاع البحار ، التي تنظم تعدين قاع البحار. وهذا يوضح واحدة من أكثر العيوب المحبطة في الهياكل التنظيمية الحالية. إن عدم وجود إطار تنظيمي شامل يعني أن المدافعين عن المحيطات يمكنهم حماية منطقة حساسة من نوع واحد من الاستغلال فقط للعثور عليها في خطر من الآخر.
التهديدات التآزرية
تغطي المحيطات المفتوحة ما يقرب من نصف الأرض ، وتضم بعض المناطق الأكثر أهمية بيئياً ، وتوفر العمالة والأمن الغذائي لعشرات الملايين من الناس. ومع ذلك ، ومع قدرة هيئات الحفظ على فرض العقوبات ، فمن الممكن استغلال موارد المحيط حتى لا تكون هناك موارد أخرى لاستغلالها.
النفايات البلاستيكية هي واحدة من التهديدات العديدة التي تواجه محيطات العالم والتي تتطلب التعاون الدولي للحد منها. الصورة مجاملة من NOAAكما يجب أن تتصدى الأنواع البحرية المعرضة لخطر الإفراط في الصيد بالتلوث المتفشي من البلاستيك ، والصرف الصحي ، والمواد الكيميائية الصناعية ، والجريان السطحي الزراعي وغيره من الملوثات. اطلاق سراح السفن حول 1.25 مليون طن متري (1.4 مليون طن) من النفط كل عام ، وتطلق السفن السياحية وحدها كما 30,000 غالون (لترات 100,000) من مياه الصرف الصحي كل يوم. يقدر العلماء ذلك النفايات البلاستيكية يقتل أكثر من مليون طائر بحري وثدييات بحرية 100,000 سنوياً.
إضافة إلى هذه الضغوط ، لدى العلماء أدلة موثقة على تأثيرات تغير المناخ على الحياة البحرية. ويتحرك سمك القد والأسماك الأخرى في أعماق البحار باتجاه القطبين بحثًا عن مياه أكثر برودة. الشعاب المرجانية غير قادرة على تحمل مياه أكثر دفئا جعل 30 في المئة أكثر حمضية بواسطة ثاني أكسيد الكربون الزائد تعاني من تبيض واسع النطاق. ولأن المياه الدافئة تمتص كمية أقل من الأكسجين مثل التونة والمارلن، تحت ضغط شديد من الصيد ، يقضون وقتا أقل في الصيد في المياه العميقة.
"الإرادة السياسية هي في صميم كل شيء". - مايكل أورباخ. كما يعتقد الكثير من العلماء أن السيطرة على التلوث والإفراط في الصيد وحماية البيئة يمكن أن يشتروا ما يكفي من الوقت لمساعدة الأنواع على التعافي من آثار تغير المناخ. يقولون إن التطورات الحديثة في تكنولوجيا الأقمار الصناعية وأجهزة الاستشعار عن بعد يمكن الآن رصد السفن السمك بشكل غير قانوني، والتي يمكن أن تساعد في الحفاظ على ملايين الأطنان من الأسماك خارج السوق السوداء. الانتربول ، الشرطة الدولية ، التي أنشئت مؤخرا وحدة مكافحة مصايد الأسماك لمساعدة الدول على فهم صيادي القراصنة عندما يأتون إلى الميناء. لكن النجاح يعتمد على البلدان التي تعمل سوية على محاسبة الصيادين غير القانونيين.
يقول مايكل أورباخ ، أستاذ فخري في الشؤون البحرية والسياسة في كلية نيقولاس للبيئة في جامعة ديوك ، إن الدول المقنعة للتعاون في إجراءات الحفظ الدولية أثبتت صعودًا كبيرًا. "الإرادة السياسية هي في صميم كل شيء" ، كما يقول.
تحتاج البلدان إلى موارد للرصد والإنفاذ ، ولكنها تحتاج أيضاً إلى الإرادة لاستخدام تلك الموارد في الحفظ. "هذا مطلب كبير ،" يقول أورباخ.
نأمل في الأفق
إذا كان الأمر متروكًا لـ Orbach ، فإن جميع الأنشطة البشرية في أعالي البحار ستحتاج إلى تصريح من هيئة تنظيمية لها سلطة مراقبة المخالفين ومعاقبتهم. من شأن ذلك أن يحل مشكلة الاعتماد على منظمات الصيد البحري والشحن والتعدين على الشرطة بأنفسهم.
ويقول أورباخ إن الحصول على مثل هذا النظام وتشغيله سيتطلب تدفقًا جماعيًا للدعم العام. وهذا غير محتمل. ويقول: "من الصعب للغاية أن نجعل الجمهور وراء الحفاظ على المحيطات". "إنه ليس شيئًا يعرفه معظم الناس."
هذا هو السبب وراء عمل مناصري المحيطات وراء الكواليس لسنوات من أجل البناء حماية التنوع البيولوجي في قانون البحار. أخيرا ، جهودهم تؤتي ثمارها.
في العام الماضي ، الجمعية العامة للأمم المتحدة اعتمد قرارا توسيع اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لحماية التنوع البيولوجي البحري والموارد الجينية في المناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية. ويضع القرار ، الذي يدعو إلى تطوير المناطق البحرية المحمية وتقييمات الأثر البيئي ، الأساس لإنشاء تدابير أقوى للحفاظ على البحار في أعالي البحار. الأول من أربعة "اللجنة التحضيريةجلسات لتوضيح ما يجب أن تبدو عليه هذه التدابير في الربيع الماضي.
يقول Gjerde ، الذي شارك في الاجتماعات ، إن الاتفاقية تبين أن الدول تدرك أخيراً أنها ستتخذ اتفاقاً دولياً ملزمًا قانونياً لضمان الحماية الفعالة.
ومع وجود نسبة 2 في المائة فقط من المحيط المحمي - وبعض العلماء يوصيون بـ 30 في المائة لحماية التنوع البيولوجي - يشكل إنشاء الاحتياطيات البحرية أولوية قصوى. وتهدف الاتفاقية إلى إنشاء هيئة تنظيمية ذات سلطة وبنية أساسية لفرض قواعد الحفظ وفرض العقوبة على سوء السلوك. كما يوفر عملية لتحديد المحميات البحرية التي تقيد أي أنشطة يمكن أن تضر الموئل من قاع البحر العميق إلى الجزء العلوي من عمود الماء.
مع فقط 2 في المئة المحيط محمية - وبعض العلماء يوصي 30 في المئة لحماية التنوع البيولوجي - يشكل إنشاء الاحتياطيات البحرية أولوية قصوى.
تتوقع اللجنة تقديم توصيات إلى الجمعية العامة في نهاية 2017. ثم يبدأ العمل الجاد لبناء الإجماع الدولي على اتفاقية التنوع البيولوجي الجديدة ، وهي عملية قد تستغرق سنوات.
لكن يمكن أن يحدث الكثير قبل ذلك. لا يوجد شيء يمنع المنظمات القطاعية من إنشاء المناطق المحمية في الوقت الحالي ، كما يقول أمارون ، سكرتير الكومنولث. "عليهم فقط أن يقتنعوا أن هناك حاجة للقيام بذلك."
وهنا يمكن للجمهور لعب دور. يمكن للمستهلكين التأثير على مصايد الأسماك ، على سبيل المثال ، من خلال قوة الجيبأو الضغط على حكوماتهم لتفعيلها ضوابط الانبعاثات على السفنأو المعلم مصدر غير منظم إلى حد كبير انبعاثات غازات الاحتباس الحراري.
في نهاية المطاف ، تقع الإدارة الجيدة للمحيط خارج نطاق ما يمكن للأفراد إنجازه. يمكن أن تكون وسائل الإعلام الاجتماعية مفيدة أيضًا ، كما يقول غيرد. في حين كان العلماء ومجموعات الحفظ يحثون السلطة الدولية لقاع البحار على فتح قرارات التعدين للرقابة العامة ، ساعدت حملة تويتر على الحصول على توقيعات 800,000 تقريبًا في طلب يدعو إلى الشيء نفسه. يقول جرجد إنه إذا أعرب عدد كافٍ من الأشخاص عن قلقهم بشأن المحيطات ، فيمكن للعلماء استخدام تدفق الدعم كرافعة في الاجتماع المقبل للتنوع البيولوجي التابع للجنة التحضيرية القادم في إطار اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار.
في نهاية المطاف ، تقع الإدارة الجيدة للمحيط خارج نطاق ما يمكن أن يحققه الأفراد. ويعتقد Gjerde أن اتفاقية التنوع البيولوجي الجديدة للأمم المتحدة ستقدم للعلماء الإطار الذي يحتاجون إليه لوضع المحيطات على طريق الانتعاش. وجدت سببا للتفاؤل في الجولة الأولى من المحادثات في أبريل. رفضت إصرار Huxley منذ سنوات 130 أن البشر لا يمكن أن يضروا أبداً بمحيطات كوكبنا الواسع ، فقد جاءت الوفود على استعداد للتعامل مع ما كان عليهم القيام به لضمان الإدارة المستدامة للبحار. وهذا ، كما يقول Gjerde ، "هو خطوة كبيرة إلى الأمام." 
ظهر هذا المقال أصلا على Ensis
نبذة عن الكاتب
ليزا غروس هي صحفية مستقلة ومحررة PLOS Biology ومتخصصة في مجال البيئة والصحة العامة والبيئة والحفظ. وقد ظهر عملها في منافذ متنوعة ، بما في ذلك نيويورك تايمز ، واشنطن بوست ، الأمة ، اكتشف و KQED. twitter.com/lizabio lizagross.com
كُتبٌ ذاتُ صِلَةٍ
at سوق InnerSelf و Amazon
